海洋戰略元年

　　海洋不僅是不同國家和不同信仰的緩衝連結帶，在一望無際的蔚藍之下更暗藏著商機與希望。

　　采寫|《小康財智》記者 彭照

　　一望無際的大海深處藏著什麼？

　　山東、廣東、浙江三省首先吹響了探索的號角。2010年4月，為深入貫徹落實中央領導同志的指示精神，國家發展改革委研究提出並報請國務院批准，在山東、浙江、廣東三省開展全國海洋經濟發展試點工作。三省將用10年左右時間，為全國海洋經濟發展探索路徑、提供經驗示範。主要試點期在“十二五”，一期試點將於2012年年底結束。

　　除這三個試點省份外，我國其他臨海各省也展開了自己的“十二五”海洋戰略。

　　海洋經濟提速

　　國家海洋局副局長王宏認為，如何積極推進戰略性海洋新興産業發展，實現海洋經濟發展方式根本轉變，是目前必須破解的難題。國家發改委地區經濟司司長范恒山稱，通過先試先行，三省要建設成為全國海洋經濟率先發展區、海洋高新産業密集區、海洋科技成果高效轉化區、海洋生態環保示範區、海洋生態文明宜居區以及海陸關係協調發展區。

　　“十二五”規劃建議第一次將海洋經濟提到了戰略高度。

　　國家有關部門劃分出的11個海洋經濟發展綜合大區，由北往南分別是： 遼東半島、遼河三角洲、渤海西部、渤海西南部、山東半島、江蘇東部、長江口及浙江沿岸、福建東南部、南海北部、北部灣地區和海南島。

　　遼東半島、山東半島、江蘇東部、長江口及浙江沿岸、福建東南、南海北部等區域海洋經濟發展的基礎較好， 未來發展以漁業、港口建設等多項産業綜合發展為主， 尤其是長江口及浙江沿岸區、南海北部的珠江口周邊地區， 更是我國海洋經濟發展最具潛力的地區。而遼河三角洲、渤海西部、北部灣、海南島等區域， 海洋經濟基礎較為薄弱， 針對區域內的優勢特點， 重點發展諸如油氣開發、海洋旅遊等優勢産業。

　　國家海洋局指出，海洋經濟主要涉及的産業有： 海洋漁業、海洋交通運輸、海洋石油天然氣、濱海旅遊、海洋船舶、海鹽及海洋化工、海水淡化及綜合利用和海洋生物醫藥等； 涉及的區域主要為我國的內水、領海、毗鄰區、專屬經濟區、大陸架以及我國管轄的其他海域和我國在國際海底區域的礦區。

　　他山之石

　　“向海洋進軍！”這是1960年法國最先提出的口號。此後，美國、日本等國家也紛紛制定了開發和利用海洋的科學計劃。

　　美國。最早開展海洋循環經濟相關理論和方法研究的國家之一。美國總統任命成立了由16名海洋各領域的資深專家組成的美國海洋政策委員會，並提出了建立國家海洋信託基金的建議。此外，美國一直強調海洋教育對加強全國海洋意識的重要性，將海洋科學知識編入中小學課本；早在19世紀中期，美國就成立了魚類和漁業委員會(現已演變成聯邦海洋漁業局以及魚類和野生動物局)，並賦予其管理海洋資源和進行海洋項目補貼的職能。

　　日本。較早提出並實施海洋循環經濟的國家之一。在日本政策投資銀行等的政策性融資對象中，那些與海洋循環經濟發展中的“3R”事業、海洋廢棄物處理設施建設等相關的項目，可以得到稅收上14%～20% 的優惠比例。此外，根據海洋循環經濟發展中重點項目繁多、融資額度大、風險大和融資方式多樣化的特點，日本積極地調整信貸結構，加大了對海洋循環經濟産業的信貸投入。

　　法國。法國海洋産業具體包括海洋食品、海砂開採、船舶修造業、海上石油天然氣業、發電、海洋土木工程、海底電纜、濱海旅遊、航運、海洋金融服務、海軍、公共干預、沿岸和海洋環境保護、海洋研究。在法國海洋産業群中，海洋旅遊增加值和就業佔了大部分，其次是公共部門、海洋運輸、造船和海洋食品業等。此外，海洋勞動就業與其海洋經濟發展密切相關，海洋經濟增長對就業具有正拉動作用。

　　澳大利亞政府則認為，海洋經濟的可持續發展必須遵循結果管理的模式，各個海洋産業要按照政府的要求達到一定的結果；海洋資源的多樣化利用方面，了解和探求海洋資源關係到社會經濟的繁榮和生存，支持並鼓勵對海域的多樣化利用，加強養殖和生産加工系統的研究開發、發展海洋生物工程技術産業、替代能源的開發以及海底礦物資源的開發、海上油氣田的開發等。