重慶高檔房消費遇冷政策效力顯現

　　今年1月28日，重慶市正式啟動房産稅開徵試點，此前對於房産稅的猜測、爭議終於塵埃落定。房産稅開徵以來，社會各界的反應如何？給房地産市場帶來哪些影響？帶著這些問題，記者採訪了相關專家、房地産開發商、市民等相關人士。他們普遍認為，開徵房産稅對於抑制高端住房消費，遏制投機炒房具有積極意義，並且支持房産稅收入支持保障性住房建設。

　　高檔房消費遇冷

　　在位於高九路的一家高檔住房小區，記者碰到前來購房的張女士。她正看一個建築面積380多平方米江邊獨棟別墅，目前售價每平方米2萬元左右。置業顧問告訴她，購買這套別墅後每年要繳納五萬多元的房産稅。“持有房的成本太高了，還是買一套不交稅的普通房吧。”張女士説。

　　根據重慶市公佈的個人住房房産稅徵收管理實施細則，重慶市將對主城區個人擁有的獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房徵收房産稅。獨棟商品住宅和高檔住房建築面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建築面積均價倍以下的住房，稅率為0.5%；三倍(含)至四倍的，稅率為1 %； 四 倍(含)以 上 的 稅 率 為1.2%。

　　在限制高端住房消費的同時，重慶房産稅特別加強了對外來炒房客的遏制。房産稅細則明確規定，在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購第二套(含)以上的普通住房，要徵房産稅，稅率為0.5%。

　　看到“重慶版”的房産稅方案，讓來自浙江的高先生焦急不堪。近幾年，他十分看好重慶的房地産市場，房産升值的潛力很大，在主城區投資了4套高檔房，面積300多平方米。開徵房産稅後，他每年要繳10000多元的房産稅。高先生説：“現在投資成本越來越高，我打算儘快把這些房産出手。”

　　業內專家表示，重慶房産稅的意圖十分明顯，主要目的是限制別墅等高檔住房的消費，增加房産持有成本，遏制高端住房消費和投機炒房。

　　樓市慘澹 政策效力顯現

　　在高端住房銷售遇冷的同時，普通商品住房市場也不景氣。重慶網上房地産的統計數據顯示，1月27日，重慶主城區商品房銷售為905套11萬平方米；在28日實施房産稅的當天，主城區商品住房成交919套8.3萬平方米。而到了29日，商品房銷售急轉直下，僅售出406套3.3萬平方米。春節期間，重慶主城區的樓市也十分冷清。據統計，從2月2日至2月8日，重慶主城區共登記成交商品住房166套1 .36萬平方米。業內人士透露，這些房屋很多都是在節前成交的，在節日期間登記。

　　中國指數研究院西南分院房地産分析師郭雨明認為，房産稅在一定程度影響市民的購房行為，但不是決定因素；前不久國務院出臺的“國八條”組合拳調控政策對購房者，特別是對炒房者的威懾力更大。這表明，房産稅和“國八條” 對樓市的調控是立竿見影的，政策疊加效應明顯。

　　記者在重慶主城區隨機採訪了一些普通市民，他們認為就房産稅而言，主要是針對別墅和高檔房徵稅，對於自住型的普通住房來説沒有負擔，不會改變他們正常的買房計劃。

　　重慶邁德投資機構總裁趙宜勝認為，重慶的房産稅，不同於西方市場經濟國家實行的房産稅，主要是針對高端物業消費徵收的。從這個意義上講，重慶的房産稅更像是“特別消費稅”，對於抑制高端消費是有必要的，有利於對房地産市場進行調控和引導。

　　“從抑制房價的角度講，房産稅的作用將不會是長期的。”重慶市社會科學院財政金融研究所所長鄧濤認為，房産稅更重要的意義在於完善財稅體制，為地方政府培育重要且穩定的財政收入來源，以及調節居民收入分配。

　　鄧濤表示，一般來講，能買得起別墅、大戶花園洋房等高檔住房的群體，是社會中的富裕階層。這些高檔商品房的業主佔有的土地資源以及其它社會公共資源更多，理應通過稅收方式調節收入分配差距，尤其是由於房地産等資産升值而造成的貧富兩極分化。

　　支持房産稅用於公租房建設

　　房産稅徵來如何用，這是市民普遍關注的問題。家住渝北區一高檔住房小區市民王先生在房産稅的納稅範圍內。他説：“既然政府要收房産稅，我們也只能接受，關鍵是這些稅收用到什麼地方；如果用在公租房的建設，解決弱勢群體的住房問題，我舉雙手贊成。”

　　重慶市市長黃奇帆在接受記者採訪時表示，重慶的房産稅收入，將全部用於公租房建設。記者了解到，自去年以來，重慶市決定構建由政府保障和市場調節相結合的城市住房供應“雙軌制”，形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的制度體系。在低端保障方面，重慶市規劃從2010年起三年內建成4000萬平方米公租房，解決200萬人住房困難，逐步實現對中等偏下收入群體的住房保障。

　　黃奇帆指出，雖然房産稅收入用於公租房建設，但並不是公租房建設資金的支撐。三年建設4000萬平方米公租房大約需要1000億元資金，而今年房産稅的收入估計在1 .5億元左右，因此房産稅不能支撐公租房建設。

　　長期從事房地産問題研究的重慶大學建設管理與房地産學院顏哲教 授 認 為 ， 徵 稅 環 節 存 在 諸 多 困難，但所徵稅收如何用好，用在什麼地方考驗政府智慧。目前房産稅尚處於試點階段，稅收收入較低，但正式開徵後，可能徵收面會逐步擴大，稅收收入也會不斷增加，能否用好十分關鍵。

　　顏哲建議，房産稅使用應體現公開、公正、公平的原則，納入人大監督範圍，接受人大代表監督，透明操作，在陽光下運行，定期公佈使用情況。只有這樣，房産稅才真正體現“取之於民，用之於民”。(徐旭忠)