房地産調控頻出重手 壓房價是標調經濟結構是本

　　■ 李木子

　　“國十一條”、“國十條”、“國五條”、新“國八條”、房産稅，接踵而至的調控政策襲向房地産市場。但結果是房價不降反升，住宅銷售量也屢創新高。筆者認為，狹隘地把房地産調控目標集中到房價下降一點，便會認為房地産調控作用有限；但如果站在“十一五”收官“十二五”開局經濟結構調整的高度，便可以有更全面的認識。

　　經濟轉型是貫穿“十二五”規劃的主線，房地産也面臨著從支柱産業向重點産業轉型的節點。在最近十幾年的經濟發展中，房地産一直擔負著支柱産業的角色，拉動從土地、建材到家電、裝修的超長産業鏈發展。然而，問題隨著經濟發展逐漸顯露出來。

　　實施房改以來，住宅的貨幣化購買模式在帶動了上下游産業鏈發展、促進經濟快速前進的過程中，也使得住宅從單一的消費類商品轉向兼具投資和消費雙重屬性的商品。增長速度快過工資漲幅的房價、日益凸顯的通脹預期，使得住宅成為部分人“防通脹”的首選。住宅在拉動消費、創造稅收的同時，也阻礙了一部分人的當期消費。時至今日，“房地産綁架中國經濟”的觀點仍瀰漫坊間。

　　筆者以為，這一觀點確有誇大之嫌，但中國經濟發展過重依賴房地産行業也確實是不爭的事實。房地産行業已經走過了最輝煌的快速發展時期，再作為支柱産業帶動中國經濟的發展顯然不合時宜，轉型是房地産行業繼續生存發展的當務之急。

　　當然，遏制房價過快上漲的調控目標並非可以漠視，它仍是一個直觀的目標。經過1年多的調控，可以説已經初步實現，雖然房價仍舊上漲，但腳步放慢了許多；但如果更積極的看待這場持續了一年多的房地産調控，便會發現，調控的根本是促進房地産市場內部的健康，為房地産轉型做鋪墊。

　　從2010年1月份的“國十條”到剛剛出臺不久的新“國八條”，首套房貸款首付比例從二成升至三成，是明文規定，風險自控的銀行利率優惠也從30%收至15%，甚至更少；二套房貸首付比例從四成提高到五成，再到現在的六成；三套房已經全面叫停；限購的條文從地區性規定上升到新“國八條”中的一款。儘管部分條款確為短期行為，不可長期延續，但能迅速清理房地産市場中的問題，降低房地産風險，維護房地産市場長期健康平穩的運行。

　　“十二五”規劃中對保障房建設進行了專門的描述，加強土地、財稅、金融政策調節，加快住房信息系統建設，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，合理引導住房需求。重慶、上海房産稅試點已經開徵，重慶市第一筆房産稅申報已經入庫。

　　另一方面，房地産作為商品，兼具著投資和消費的雙重屬性。十二五規劃建議中提出“堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點”，這就意味著民生是十二五發展的一個基本點。回歸到此輪房地産調控，從8月份開始，李克強副總理就反復強調加大安居保障工程建設力度，這也是從長遠的角度讓房地産回歸“民生”本質的一個途徑。

　　從加大保障房建設力度到首套房首付比例優惠取消，從開發商拿地首付50%到商品房預售資金監督，房地産調控步步深入精準打擊投機客。看似會“誤傷”剛需，然而站在“十二五”已經開局這樣一個時間點來看，這一切的調控措施都不僅僅是調控房價那麼簡單。它還承擔著促房地産轉型，並在此基礎上謀新一輪健康發展的重任。