陳錫文：集體土地徵收要保障失地農民長遠生計

　　中新社北京1月30日電 (記者 石岩) 中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文30日在此間表示，對於集體土地徵收，要保證失地農民生活水平不降低，長遠生計有保障。

　　陳錫文是在30日舉行的新聞發佈會上作出上述表態的，他介紹説，國務院明確規定，集體土地徵收過程中，補償費用主要補給失去承包地和宅基地的農民。但他同時稱，各地的集體經濟組織實際運行情況不一樣，在主要補給失地農民這個前提下，也可以由集體經濟組織共同商議如何使得這個補償用得更好。

　　1月21日，國務院公佈《國有土地上房屋徵收與補償條例》，《條例》明確了政府責任主體地位，注重房屋徵收與補償的民意及社會效果。對此，陳錫文表示，《條例》中體現的一些重要原則，對於下一步修改土地管理法中涉及農村徵收土地的問題，將有很強的指導意義。

　　陳錫文稱，這些重要原則包括：第一，對土地徵收權的運用限定在公共利益的範圍之內，做了明確的規定。第二，對徵收的程序亦做了明確的規定，即必須公開、透明，讓人民群眾廣泛參與，與人民群眾進行充分協商。第三，對國有土地上房屋的徵收補償做了原則性規定，即須按市場經濟原則，根據市場定價原則進行補償。第四，明確如強制拆遷，必須通過司法程序才能決定。

　　陳錫文介紹，對於農村土地徵收，在十七屆三中全會的決定中就已提出了一些改革的原則。一是嚴格區分公益性用地和經營性用地的界限，逐步縮小徵地範圍。二是在城鎮規劃區以外，如建設非公益性項目佔用農民集體土地，這部分土地可以不徵收，讓農民直接參與經營開發。三是過去經過批准依法獲得的鄉鎮企業建設用地，在企業需要進行破産、清算等情況下，允許其進入土地市場。四是提高對農村土地徵收的補償標準，落實好失地農民的安置政策。(完)