中國企業對中國-東盟自貿區協定利用率僅10%

　　——東盟商務問題首席專家許寧寧接受本報專訪

　　中國—東盟自貿區實行零關稅剛滿周歲，今年又迎來了中國與東盟建立對話合作關係20週年。我們已經看到雙方日益密切的合作關繫帶來的可喜變化，感受到自貿區在形成過程中取得的豐富成果。同時，雙方合作中也出現了一些新情況和新問題，就如何積極應對這些問題，本報獨家專訪了中國東盟商務問題首席專家、中國—東盟商務理事會中方常務副秘書長許寧寧。

　　加強對相關問題了解

　　新問題：自貿區建設已進行了10年，但目前仍有許多企業家、政府官員、商會負責人對自貿區政策缺乏了解，中國企業對自貿區協定的總體利用率僅為10%。

　　許寧寧：政府有關部門、媒體、商會應進一步加大中國—東盟自貿區宣傳和培訓，讓有關各方了解中國與東盟相互開放市場的時間表、商機和挑戰，了解雙方達成的經貿合作發展規劃，了解區域內各國政治、經濟、社會、文化以及有關經濟政策、産業導向、投資環境、市場特點等基本情況，了解東盟共同體建設、東盟與日韓等國建自貿區等情況。

　　目前，中國—東盟商務理事會已組建了自貿區媒體宣傳聯席會，舉辦自貿區高級研修班，並先後協助30多個省市政府部門召開自貿區政策宣講會，今後還將繼續提供相關服務。

　　提高開發對方市場的能力

　　新問題：目前不少企業不了解對方國家的産業政策、市場特點、經濟體制，在選擇貿易和投資合作夥伴方面缺乏商務渠道。

　　許寧寧：雙方企業應充分利用自貿區優惠條件，出口産品時填寫自貿區優惠原産地證書，積極開發減免關稅的這一大市場，同時也應做好應對對方國家産品的無關稅進入本國市場的準備。到2015年1月1日，中國與東盟四個新的成員國(越南、老撾、柬埔寨、緬甸)絕大多數産品的貿易將按協議取消關稅，雙方企業從現在起有必要做好相互市場大開放的準備。

　　同時，企業應及時根據市場規模的變化，制定新的市場開發戰略和策略，儘快了解中國與東盟不同國家市場開放的時間表，積極提高開發對方市場的能力。要重視走進對方市場的可行性分析，關注對方國家經濟政策的變化，提高投資效益，大力提升本企業産品在新市場的知名度，積極拓寬進入對方市場的商務渠道，選準商務合作夥伴。

　　中國—東盟商務理事會中方秘書處正在籌備成立中國—東盟自貿區商務諮詢委員會，為雙方企業提供系列商務諮詢服務。

　　加深行業合作

　　新問題：目前雙方産業之間多數行業尚未對接，缺乏足夠了解，行業商會之間的溝通不足。

　　許寧寧：政府部門、行業商會、企業三方應充分認識到當前增進雙方行業合作的重要性、緊迫性。政府行業主管部門應將行業合作列為中國與東盟國家經貿合作的當務之急，積極探討雙方行業如何優勢互補、如何通過合作來提高區域生産力和國際競爭力，推動行業合作。

　　雙方行業商會應指導和協助企業走進對方市場，輔助政府間合作並落實政府間有關自貿區協議的執行。行業商會應探討雙方行業對接與合作的途徑，制訂和實施中國—東盟自由貿易區行業合作方案。

　　增加雙向投資

　　新問題：2010年，中國與東盟雙邊貿易額近3000億美元，但雙向投資總額近700億美元，規模仍然偏小。

　　許寧寧：雙方應將增加雙向投資作為中國—東盟經濟增長的新引擎，進一步相互開放投資市場，推進投資便利化和逐步自由化，創造便利、透明及公平的投資環境，加快完善中國—東盟投資促進體制，加快開展重大項目合作。積極用好中國—東盟投資合作基金和中國向東盟國家提供的150億美元貸款。

　　東盟國家應加大在華招商引資的力度，實施鼓勵政策，促進中國企業參與東盟國家基礎設施建設，促進中國企業參與東盟國家次區域經濟合作。雙方應積極合作在東盟國家建設好中國境外經貿合作區，積極探索跨境經濟合作區建設。中國政府正在實施“西部大開發、東北振興、中部崛起、東部新跨越”經濟發展戰略，東盟國家應關注中國區域發展規劃，促進企業分享中國的大市場。