滬公租房建設或引公積金 允許外來人入住

　　1月18日，上海市長韓正在上海市“兩會”作政府工作報告補充發言時表示，上海今年將籌措200萬平方米、約4萬套小戶型公租房。

　　韓正表示，公租房目前的難點是建設資金需要長期沉澱，必須解決籌融資問題，目前考慮吸引低成本的保險資金投入，並上報國家，爭取試點用公積金投入。

　　上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生對本報表示，希望國家能多給一點政策，比如公積金結余的一部分是不是可以用於保障房，一些社保基金、企業年金是不是可以用於保障房。

　　不僅是公租房，上海今年需要新建的保障房也是個巨量的數字，這對上海今年的保障房資金體系性形成了新一年的壓力。

　　在政府工作報告上，韓正表示，今年上海要全面推進廉租房、經適房、公租房和動遷房“四位一體”的住房保障體系建設，新開工建設和籌措保障性住房1500萬平方米、22萬套，供應1150萬平方米、17萬套左右。

　　劉海生對記者表示：“上海新一年保障房的建設，資金的缺口還是很大的，具體很難算出來，例如今年的公租房計劃，我們的土地資源本身也是需要動拆遷，每個環節的資金量不是我們拍腦袋算得出來的。”

　　每年30萬人口進滬

　　解決住房問題需要制度上的新突破。

　　“上海是一個人口導入型的城市，這幾年每年有30萬人左右的導入量。”劉海生對一位前來諮詢的政協委員解釋稱。

　　“我們也調查過，在上海的房屋租賃市場之中，90%的人是外地來滬人員，上海本地的人在8%左右，還有少量的外籍在上海工作人口。”劉海生透露：“所以我們在做公租房的時候，充分考慮到我們的市場對像是誰。”

　　劉海生透露，上海在做公租房方案的時候，設定的準入條件是很寬泛的，只有一條：在上海有穩定工作，持居住證兩年以上，有保險金繳納一年就可以了，“你在上海即便打工，符合條件也可以”。

　　此外，經濟適用房針對中低收入上海戶籍人群、公租房主要針對新上海人，廉租房針對低收入又購不起經適房上海人、動遷安置房針對舊城改造後，動遷後的安置群體。

　　“十二五”期間，上海市計劃新建住宅1.3億平方米，其中，保障性住房約佔新建住宅總面積的50%，保障性住房套數約佔新建住宅總套數的60%。

　　劉海生告訴本報，“十二五”期間不同性質的保障房都是敲定好的，公租房、經適房等都會建成一定的規模。

　　一邊是每年30萬的人口導入量，一邊是上海高房價變相“驅逐”人才。上海市委書記俞正聲在參加徐匯區聯組審議時表示，住房問題不解決，上海人才優勢將消失殆盡。

　　俞正聲稱，有上海外資企業向他表示，上海具有吸引高端人才的優勢，但上海的企業，大學、科研機構最大的發展困惑是人才，人才最大的困惑又是住房。

　　俞正聲進一步表示，上海未來經濟發展的諸多領域都要進行體制上的創新，制度上的突破。住房的問題，如果沒有制度上的新突破，還是達不到我們的設想。

　　繼續落實限購政策

　　滬版房産稅針對增量的高檔住房。

　　中國房産信息集團的數據顯示，2010年在調控作用下，上海樓市的總成交套數下滑了49%；均價5萬以上的高檔別墅成交量卻逆市上升了54%，達到620棟。

　　中房信集團數據顯示，2010年的12月，上海樓市的成交均價已經達到2.4萬左右。央地聯手的樓市調控下，面對中等收入者的普通商品房市場的確被控制住了，樓市高端物業則越調越高。

　　即便上海在推動保障房體系，但保障房只解決針對中低收入者的住房問題，解決高房價還需要政府推動更多。

　　在1月18日的補充報告中，韓正同時稱，針對房地産市場調控，今年上海要繼續落實好房地産限購以及金融信貸等政策，抑制投資投機性購房。對房産稅，韓正進一步解釋稱，上海房産稅對“超過一定人均面積的新購住房，按照一定比例徵收”。

　　一直面目不清的上海房産稅，終於有了來自官方的相對具體的表態。“這表明上海將以一定面積的增量房為主要目標，購房者，你之前有資源的，就不要去和沒資源的競爭了。”中國指數研究院副院長陳晟對本報記者説。

　　劉海生告訴記者，上海的房産稅是對房地産行業進行的長期的考慮，而不僅是短期遏制房價，其還表示，上海和重慶屬於不同的發展階段，上海的房産稅和重慶並不一樣。

　　至此，經過幾年的思路調整，房地産市場重地上海，也終於形成了一套相對完整的房地産行業掌控思路，通過房産稅和調控政策對高端與一定面積的增量房産進行遏制，同時加大對中低端保障房體系的托底。

　　“‘超過一定人均面積的新購住房，按照一定比例徵收’這句話的意思，其實以後不管是什麼樣的稅率，什麼樣的具體徵收範圍，就是不針對存量普通的住房，而是針對增量的高檔住房。”陳晟表示，“市面上説是一季度會徵收，具體時間我不知道，但是上海未來高端住房的漲價空間會有一定的削弱。”