[今日觀察]海南獲批離境退稅（2010.12.27）

    海南將實行離境退稅，海南能否成為新的購物天堂？《今日觀察》正在評論。

    主持人（陳偉鴻）：這裡是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。

    離境退稅，在海外有過購物經歷的人，可能接觸過這個概念。從明年的1月1號開始，境外的遊客在海南島進行購物的時候，也將可以享受到離島退稅的政策。今天，國家財政部正式發佈了公告，宣佈在海南省開展境外遊客購物離境退稅的政策試點。這也意味著，繼香港之後，海南島正式成為了國內的第二個“免稅島”。那麼未來，我們是不是可以不出國門就能夠享受到免稅購物的優惠？海南島是不是將會成為新的購物天堂呢？我們今天的節目將展開評論。

    現場的兩位評論員是霍德明和劉戈。電視機前的觀眾您也可以通過以下的幾種方式參與到我們現場的討論。

    我們在節目一開始一起來了解一下，海南未來的免稅島，究竟會是什麼樣子？

    陳潔（本台記者）：我們在新聞發佈會上拿到了一個財政部關於在海南開展境外旅客購物離境退稅政策試點的一個公告，在這個公告裏面就明確從明年的元月1號開始，海南要在全境對境外旅客購物實施離境退稅的政策試點。

    離境退稅政策是指對境外遊客在退稅定點商店購買的隨身攜運出境的退稅物品，按規定退稅的政策，這也是建設海南國際旅遊島的一項重大舉措，政策適用於在我國境內連續居住不超過183天的外國人和港澳臺同胞，購物離境退稅的起退點暫定為800元人民幣，退稅率統一為11%。

    呂勇（海南省財政廳副廳長）：世界比較發達的旅遊目的地，它的購物大概佔消費的40%，而我們國家現在是在20%左右，因此我們通過實施購物方面的一些稅收優惠政策，目的之一就是能夠提升購物佔整個旅遊消費的比重。

    退稅物品是指國家允許攜運出境，並享受退稅政策的個人生活物品，包括服裝、鞋帽、化粧品、鐘錶、首飾、電器、文具、體育用品、醫療器材、傢具等，共21個大類，324種，但食品、飲料、水果、煙、酒、汽車、摩托車等不能享受退稅。早在2008年3月，國務院函附海南同意在海口、三亞、瓊海、萬寧等四市開辦市內免稅店，主要針對境外遊客。

    去年9月，海南首家市內免稅店在三亞開業，但是記者調查，和琳瑯面目的商品相比，顧客的數量卻是寥寥可數，在免稅店的入口有這樣一則購物指南：所有免稅商品的現有銷售對象僅限從海南省三亞鳳凰國際機場離境的境外人士。

    免稅店裏的商店到底能便宜多少呢，像這樣一個女士包，市面價3800元，免稅價格是2965元，這樣一瓶護膚品免稅價格540元，比市面價便宜了一半左右。據介紹，免稅店裏的商品總體要比市面便宜15%到30%。今年前三季度，海南共接待過夜入境遊客48萬人次，同比增長19%，旅遊外匯收入2.4億美元，同比增長20%，專家表示，如果海南免稅市場真的做大起來，市場容量將非常可觀。

    主持人：從明年的1月1號開始，境外的遊客在海南購物，在他們離境的時候就可以享受到購物退稅的優惠，我想這對很多境外的遊客來説是個好消息，我們今天在探討這個消息的時候也注意到，它的退稅率統一是定在了11%。

    劉戈：11%，這個對比如説剛才我們畫面裏面看到很多俄羅斯遊客，其實俄羅斯遊客現在是佔到海南的外國遊客裏面非常大的一個比例，那麼如果他到海南島，他旅遊完了以後，同時想帶些什麼東西回來，比如説買一台照相機，那麼有這個11%的退稅率，再加上海關他可能能省10%，俄羅斯的海關一般稅率的話，平均稅率是這麼多，那麼這樣，他可能就有20%的，能省下來這個錢，那麼這個還是比較有誘惑力的，因此，他也可能就像我們很多國內的旅客去香港一樣，就是把旅遊和購物兩件事情結合在一起，這樣呢會很省不少錢，而且兩不誤。

    霍德明：沒錯，的確俄羅斯，或者越南很多現在旅客、遊客，境外的到海南去，而且他享受當地的自然風景以外，還可以買點東西，但是據我所了解，其實這種境外的旅客佔現在海南全部旅遊的總數大概5%還不到。

    劉戈：今年上半年是3%。

    霍德明：3%是吧。

    劉戈：對。

    霍德明：海南每年有2300萬人次，而且到今年為止，到11月份，算起來，230億的旅遊方面的收入，換句話説，大概一個人是一千塊錢吧，人次，一千塊錢，大部分還是國內，我們説境內的遊客為主。

    主持人：所以你會看到片子裏拍到三亞的一些免稅店裏面可能是門庭冷落。

    霍德明：是。

    劉戈：因為總體上，其實所以的話，現在海南實際上是醉翁之意不在酒，不是看到就是這個，上半年30多萬外國遊客，不是看到這個數量，而是看到另外那97%，也就是説來自大陸的遊客，那麼看他們如果要是實現了從離境免稅，離境退稅變成免稅島，那麼這是一塊大蛋糕，有人測算了一下，會有50億元一年。

    主持人：所以這是未來的一個前景。

    霍德明：當然了。

    主持人：那對於很多境外遊客來説，也許他們的驚喜不會像我們國內的遊客有這麼大的期待，因為畢竟這個離境退稅可能是一個國際慣例了，對於我們中國的百姓而言，到底在海南島購物什麼時候也可以享受到這種退稅的政策，這是很多人所期待的，那麼在這樣的一個優惠政策當中，我們又可以買到一些什麼樣的東西呢，其實接下來我們要來聽一位專家的意見，這位專家也是最早提出了海南國際旅遊島概念的，他是中國海南發展改革研究院的遲福林院長，來，我們聽一聽他的觀點。