財政部發令：國有企業金融審計師5年輪崗

　　國有金融企業必須每3年招標甄選負責審計的會計師事務所，連續聘用同一會計師事務所年限不得超過5年

　　【財新網】 (記者 王紫霧) 財政部于本月17日發佈《金融企業選聘會計師事務所招標管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)，要求國有金融企業必須每3年通過招標等方式重新甄選一次對其負責審計的會計師事務所，並且連續聘用同一會計師事務所年限不得超過5年。

　　據知情人士透露，此次政策修改由財政部金融司&&。這是自建設銀行換掉其原有審計師畢馬威之後，金融審計行業將發生“大輪崗”。

　　《管理辦法》對招標、評標等規範都做了嚴格規定，每次招標的有效期不超過3年，連續聘用同一會計師事務所原則上不超過5年。並且實行雙重輪換制，即簽字註冊會計師的連續被聘期限也不得超過5年。這一規定之嚴格，在世界上各國審計制度中都並不常見。

　　業內人士分析，大型金融國企資産數量龐大，業務多樣，審計負擔很重，對於一個熟練的審計團隊來説，全面熟悉如建行這樣大規模的資産主體，也要兩三年的時間。過於頻繁地更換審計師，將會造成審計成本大幅增高，審計質量下降。

　　公開資料顯示，新加坡亦曾採取會計師事務所“輪崗制”，但終因審計成本過高等種種原因廢止。目前多數國家採用簽字註冊會計師定期輪換制。

　　《管理辦法》同時規定，金融企業合併資産總額在5000億元及以內或者控股企業戶數在50戶及以內的，其全部企業原則上聘用同一家會計師事務所實施審計；金融企業合併資産總額在5000億元以上，並且控股企業戶數在50戶以上的，其全部企業最多可聘用不超過5家會計師事務所審計。

　　這一《管理辦法》適用於國有及國有控股的所有銀行、信託公司、保險公司、證券公司、基金管理公司等，自明年1月1日開始正式施行。

　　2010年5月，建行召集四大會計師事務所，通過招標投標的方式重新甄選自己的審計師，並最終選擇普華永道替代了原來的審計是畢馬威，打破了四大國有銀行和四大會計師事務所一對一審計的局面，開“輪崗”先河。

　　一位四大的合夥人表示，如此大規模輪崗，為有的企業擺脫已經熟悉其財政問題的審計師提供機會，同時在招標競標過程中，可能産生的利益空間巨大。■