打擊資本市場內幕交易 五部門聯手意義重大

　　日前出臺的《關於依法打擊和防控資本市場內幕交易的意見》，一方面説明資本市場內幕交易的危害性已引起高層的嚴重關注，另一方面也説明內幕交易大有氾濫成災之勢，其涉及面之廣，必須由多部門聯手進行打擊。數字最能説明問題，公開信息顯示，今年1-10月，證監會共受理內幕交易線索114件，立案調查內幕交易案件42起，因內幕交易對16名個人、2家機構做出行政處罰，將15起涉嫌內幕交易犯罪案件移送公安機關。

　　近年來，監管部門對於內幕交易的打擊不斷強化，無論是在制度建設的完善還是在打擊的方式、手段等方面，都呈現出力度空前的格局。儘管如此，內幕交易仍在市場中盛行，這值得監管部門深思。

　　打擊內幕交易重在快速立案、稽查，並作出相應的處罰，如此才能真正達到打擊的目的，並震懾那些企圖鋌而走險者。但事實上，監管部門在打擊內幕交易案件時，常常表現出滯後效應。一個內幕交易案件從發現、立案稽查到實施處罰，往往要經歷較長的一段時間。儘管違規違法者最終受到了應有的懲處，但其效果無形中卻大打折扣。

　　不得不指出的是，由於內幕交易通常操作手段隱蔽，查處難度大，所以監管者儘管在打擊內幕交易上已取得了一些成績，但漏網之魚肯定還大有人在。而且，鋻於內幕交易本身的巨大利益驅動，將來一定還會有“前赴後繼”者，這就要求監管部門對於內幕交易的打擊要保持一種常抓不懈的高壓態勢，並且發現快、立案快、處罰快亦應成為一種常態。

　　此外，此次《意見》中提出積極探索內幕交易舉報獎勵制度，筆者認為，這對打擊內幕交易來説是不可或缺的手段。對於舉報線索者給予一定罰款比例的獎勵，才能最大限度地調動整個市場參與打擊內幕交易的熱情，才會讓內幕交易者成為過街老鼠。

　　從最初相關部門的各自為戰到目前在高層重視下的聯手，打擊內幕交易合力的形成，必將對欲違規者造成極大的震懾。當然，在這一切的背後，最重要的還在於執行力。 □曹中銘