一文讀懂前兩月全國財政收支數據，財政支出正發力

　　今年前兩個月財政收入雖有小幅下滑，但財政支出保持增長，更加積極的財政政策正在發力。

　　3月24日，財政部公開今年1—2月財政收支情況。總體來看，財政收入出現小幅下滑。

　　財政部數據顯示，今年1—2月，全國一般公共預算收入43856億元，同比下降1.6%。全國政府性基金預算收入6381億元，同比下降10.7%。

　　據了解，今年前兩個月全國一般公共預算收入下滑，主要受部分中央金融企業匯算清繳企業所得稅入庫較去年同期減少等一次性因素影響。而政府性基金收入下滑，主要跟賣地收入下滑有關。

　　全國一般公共預算收入由稅收和非稅收入組成，且以前者為主。

　　財政部數據顯示，今年前兩個月，全國一般公共預算收入中的稅收收入為36349億元，同比下降3.9%。其中收入規模前四大稅種國內增值稅、企業所得稅、個人所得稅和國內消費稅收入增速分別為1.1%、-10.4%、26.7%、0.3%。

　　今年前兩個月企業所得稅收入出現明顯下滑，主要跟前述部分中央金融企業匯算清繳企業所得稅入庫較去年同期減少等一次性因素影響有關。而個人所得稅收入出現大幅增長，主要是受春節錯期影響，集中發放職工2024年年終獎金應繳的個人所得稅在2月份入庫較多（去年相關收入多在3月份入庫）。

　　受今年前兩個月貨物貿易進口額出現下滑等影響，進口貨物增值稅、消費稅和關稅均出現明顯下滑。而為了支持外貿，今年前兩個月出口退稅（5074億元）同比增長16.9%。受股票成交額增長影響，今年前兩個月證券交易印花稅同比增長58.9%。受房地産市場持續調整影響，今年前兩個月契稅（-21.7%）和土地增值稅（-22.1%）出現明顯下滑。

　　粵開證券首席經濟學家羅志恒告訴第一財經，今年前兩個月增值稅小幅正增長，與1—2月工業增加值、服務業增加值開門紅相匹配。同時印花稅大幅增長，與穩股市取得效果有關，今年年初中國經濟開啟樂觀敘事和資産重估，帶動指數和交易量上升。

　　部分行業稅收表現良好。製造業方面，裝備製造業增長較快、支撐作用增強，其中，鐵路船舶航空航天設備製造業、計算機通信設備製造業稅收收入分別增長36.3%、9.5%。服務業方面，消費品以舊換新政策加力擴圍，春節期間文旅消費需求持續釋放，文化體育娛樂業稅收收入增長14.6%；數字經濟發展勢頭向好，信息傳輸軟體和信息技術服務業稅收收入增長19.4%，科學研究和技術服務業稅收收入增長16.9%。

　　儘管稅收下滑，但非稅收入出現明顯增長。財政部數據顯示，今年前兩個月，全國非稅收入7507億元，同比增長11%，主要是部分上市金融企業分紅入庫帶動。非稅收入增加在一定程度上彌補稅收減收。

　　除了一般公共預算收入外，政府性基金收入也是重要財源，其中這一收入大頭來自地方政府賣地收入。

　　根據財政部數據，1—2月，全國政府性基金預算收入6381億元，同比下降10.7%。其中地方政府性基金預算本級收入5573億元，同比下降12.9%，其中，國有土地使用權出讓收入4744億元，同比下降15.7%。

　　儘管今年前兩個月財政收入有所下滑，但政府債券發行進度明顯加快，這為財政支出擴張奠定基礎。

　　財政部數據顯示，1—2月，全國一般公共預算支出45096億元，同比增長3.4%。這一支出增速明顯高於收入增速，前兩個月全國一般公共預算支出進度為15.2%，高於過去三年同期平均水平。羅志恒認為，這反映今年以來財政支出進度較好，積極財政政策靠前發力。

　　民生類支出得到有力保障。根據財政部數據，今年前兩個月，全國一般公共預算支出主要科目中，教育支出（7.7%）、社保和就業支出（6.7%）支出增速明顯高於平均增速。科技支出同比增長10.6%，反映財政支出大力支持新質生産力。

　　加快培育發展新質生産力也是今年財政政策的支持重點。財政部部長藍佛安在中國發展高層論壇2025年年會上表示，中央財政將強化對教育、科技和人才的支持，促進科技創新和産業創新深度融入，完善財政科技經費分配和管理體制機制，全力支持打贏關鍵核心技術攻堅戰，推動“人工智慧+”行動。

　　羅志恒認為，從上述前兩個月主要支出科目來看，財政支出結構優化，社保就業、教育、科技支出增速高於總體支出增速，反映出財政支出向惠民生、增後勁的方向發力。其中，社保支出增速較快能夠緩解居民的後顧之憂，而且通過穩定就業增加居民的工資性收入有利於提振消費；教育和科技支出增速較高，有利於形成教育-人才-科技的良性循環，推動新質生産力發展，優化供給結構，增強經濟發展後勁。

　　儘管政府性基金收入出現下滑，但受地方政府專項債券等加快發行，政府性基金支出保持增長。

　　財政部數據顯示，1—2月，全國政府性基金預算支出11358億元，同比增長1.2%。

　　今年中國實施更加積極財政政策，持續用力，更加給力，其中今年新增政府債務總規模高達11.86萬億元，創歷史新高，比上年增加2.9萬億元。根據今年中央與地方預算報告，預計2025年全年全國一般公共預算支出297005億元，增長4.4%。全國政府性基金預算支出124884.06億元，增長23.1%。

　　羅志恒表示，今年積極財政政策力度明顯增強，以必要的支出力度擴大總需求，以內需提振對衝外部衝擊、以內部的確定性應對外部的不確定性。

　　此外，藍佛安近期公開表示，為應對內外部可能出現的不確定因素，中央財政還預留了充足的儲備工具和政策空間。