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“金磚國家”第八次峰會即將在印度果阿舉行。今年的國際形勢比去年相對要複雜一些,全球經濟增長乏力,貿易和投資保護主義抬頭; 國際和平與穩定面臨諸多挑戰,恐怖主義氾濫;“金磚國家”經濟發展也遭遇一些新的暫時困難,國際上“唱衰金磚”的宣傳也不消停。但“金磚國家”領導人信心滿滿。他們今年九月在杭州G20峰會前鄭重聲明:“金磚國家”經濟增長的前景和動力依舊,將繼續作為全球經濟增長的重要引擎。
應運而生的新生力量
“金磚國家”是隨著時代變遷進程應運而生的新生力量,它團結和代表著大面積興起的發展中國家。目前,在G20平臺上,它是與G7對話的主要方。G20杭州峰會期間,“金磚國家”今年東道主印度總理莫迪主持召開了“金磚國家”領導人非正式會議。會後發表的“媒體聲明”基本精神和主要訴求,都在G20“杭州共識”中得到很大程度的反映,其中引人注目的如:對全球貿易下滑背景下保護主義抬頭表示擔憂,強調世界貿易組織作為以規則為基礎、開放、透明、非歧視、包容的多邊貿易體制基石的中心地位; 鼓勵二十國集團成員加強宏觀經濟政策協調,推動創新,促進強勁和可持續的貿易投資增長; 強調國際貨幣基金組織份額沒有反映當前的全球經濟狀況,希望二十國集團成員與國際貨幣基金組織共同努力,增加國際貨幣基金組織的份額資源,確保其公平反映新興市場經濟體和發展中國家的地位;重申將致力於落實2030年可持續發展議程,包括加強“金磚國家”在這一領域的合作; 重申堅決打擊各種形式的恐怖主義,呼籲聯合國發揮中心作用等。
“杭州共識”來之不易。它既是G20智慧的結晶,是發達國家與發展中國家彼此關照各方利益的結果,也是“金磚國家”以及中國和印度的智慧貢獻。但G20“杭州共識”目前還是一個重大的全球治理的“政治宣言”,有待付諸實施。“金磚國家”作為全球治理的主要一方,它渴望國際和平與穩定,渴望有一個好的國際環境,要求更加公平合理的國際秩序和發言權,反對一切霸道行為,反對一切形式的恐怖主義,印度是“金磚國家”杭州“媒體聲明”的主持國,預期會順乎自然,不負眾望,努力推動果阿峰會身體力行,為落實G20“杭州共識”從戰略上和行動上同與會領導人達成共識,而且,可能提出更高、更符合發展中國家利益的訴求。
近來,唱衰“金磚國家”的噪音又起,而且挑撥離間也不擇手段。但是金子總是要發光的。“金磚國家”的發展壯大,是時代的需要,勢不可擋。它們遇到一些困難,在所難免(發達國家在發達過程中,遇到的曲折難道還少嗎?)。但它們一定會“進一步加強戰略夥伴關係”,迎接挑戰,攜手前行。
五大閃光的共同特徵
“金磚國家”具有強大的生命力,既有共性,也有特性。早在2008年5月,“金磚四國”(南非2011年加入)外交部長首次會議發表的“聯合公報”就開門見山地強調,“四國開展對話係基於相互尊重、相互信任和共同利益,對解決全球發展領域的緊迫問題有著相同或相近的看法,對話的前景廣闊。”這是“金磚國家”組合的政治基礎,它們有著五大閃光的共同特徵:
第一,它們都是興起的大國或相對大國,發展速度快,潛力大,而且不同程度上都有著可持續性。全球外匯存底中,“金磚國家”持有3萬多億美元,達四成之多,在國際金融領域舉足輕重。它們基本都是率先擺脫金融危機的。
第二,它們都堅持自己的民族傳統和國家特性,自主選擇發展模式和道路,沒有簡單地接受什麼“華盛頓共識”或者其它什麼“共識”。
第三,它們都希望和要求建立更加公平、公正和合理的國際經濟和政治秩序,主張相互尊重和幫助弱勢群體。它們的組合已為形成一個新的大國合唱的多極世界創造了條件。
第四,它們都希望和尋求和平的國際環境,主張國際關係民主化和平等化,不贊成舊有的冷戰思維和對抗政策。
第五,它們社會制度不同,意識形態各異,但它們共同的戰略目標是要建立一個“更加民主和公正的多極世界”,支持聯合國的中心地位和作用。中俄是聯合國安理會常任理事國,印度、巴西和南非也一直在聯合國和國際上積極發揮“正能量”作用,國際地位和影響正在進一步提高。
這些特點都是當今世界其它組合所沒有的。它們的國際影響和作用,也是現在G7望塵莫及的。徐娘“何須怨楊柳”,春風“已度玉門關”。 (作者:王嵎生 中國前駐外大使)