香煙外賣應納入控煙範疇

健康 來源：健康報 2018年03月27日 09:14 A-A+
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　　近日，有網友稱不少商家利用外賣平臺在網上售賣香煙，還有成都的網友發現自己未成年的孩子也通過外賣軟體買到了煙。有媒體記者在外賣平臺餓了麼上，短時間內搜索到了不少賣香煙的“小超市”，不僅購買流程快捷流暢，而且沒有確認和識別購買者是否成年。

　　外賣平臺網上售賣香煙，存在兩種情形，一種是香煙經營者通過外賣平臺發佈信息並配送上門，一種是外賣提供的代買服務。前者明顯違法，後者則處於法規的模糊地帶，很難對行為是否違法作出清晰的界定。

　　外賣平臺售賣香煙帶來危害是顯性的。它不但提高了香煙流通的便利程度，同時也大大降低了未成年人獲得香煙的門檻，使得商家基於法規與良知履行對未成年保護的責任，失去壁壘。香煙外賣損害的並不只是煙草銷售的流通秩序，更助推了煙草氾濫。

　　香煙外賣出現的監管難題，折射的不只是監管和法律的缺漏，更反映出制度對煙草危害的忽視和容忍。法規雖然有禁止網絡銷售煙草專賣品的規定，但立法的本義更多還是規範煙草銷售秩序，維護煙草專賣制度。國內煙草製品銷售幾乎沒有約束，購買極其便利是公開的秘密，生活中有超市必有煙草銷售，即便是小便利店也有香煙銷售，任何人幾乎都能購買。很明顯，煙草製品被習慣地當成了普通商品參與市場流通，而隨著互聯網的普及，自然而然地搭上了外賣的快車。

　　香煙外賣更應納入控煙的範疇內考量，加強頂層設計。如同禁止煙草廣告一樣，網絡信息平臺應當禁止一切與推銷、經營、購買煙草製品的信息服務以及關聯的行為，構建“無煙網絡”，這是公民、機構和社會組織互聯網條件下必須履行的控煙社會責任，同時設立高昂的違法成本，嚴格限制煙草製品的銷售與流通，提高向未成年人銷售香煙的違法成本，確保制度落地。