【文字實錄】王志成談打擊侵權盜版工作

發佈時間：2011年10月09日 17:58 來源：中國網絡電視臺

中國網絡電視臺消息：2011年7月至10月，中國網絡電視臺就全國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動，陸續推出90場系列訪談，邀請國務院和地方有關部門領導、行業專家及企業代表，就專項行動的具體情況和取得的成果與網民進行在線交流。

新聞出版總署版權管理司副司長王志成近日接受中國網絡電視臺專訪，就新聞出版總署開展專項行動的情況向廣大網友進行詳細的介紹。以下是王志成副司長的談話實錄：

新聞出版總署打擊侵權盜版專項行動，按照國務院的要求積極開展。新聞出版總署在這次專項行動中，應該説任務重、時間緊、難度大，要求也高，所以承擔的任務非常重，我們概括主要承擔這幾項任務：清源頭、查市場、打網絡、查破大案要案，輔之以宣傳手段，來開展這次專項行動。

在我們加強印刷複製企業源頭方面，我可以給大家介紹一組數據。我們先後出動了執法人員22萬多人次，檢查各類印刷複製企業將近8萬家，強化了對出版物市場的巡查和監管。在出版物市場的監管當中，我們出動了執法人員將近47萬人次，檢查各類出版物、視頻、市場物流企業，達26萬家。在網絡侵權盜版和網絡購物領域方面的專項治理，我們共立案1148起，對700多起案件做出行政處罰，移送司法機關36起。同時我們對18家視頻網站開展了主動監管的工作，有效的規範了視頻網站的版權秩序。截止到6月底，我們在專項行動中共立案3200起，對其中的2500多起案件做出行政處罰，移送司法機關的總共有174起。

我重點要介紹一下，到目前為止，在這些案件當中，我們對其中63起重點案件進行了5部門的聯合督辦。國家版權局聯合全國掃黃辦、公安部、最高人民檢查院、最高人民法院5部門聯合督辦。

在整個63起重點案件中，法院目前為止已經判決了19起，在審理的有2起，在檢察院起訴的有7件，正在公安機關偵查並且還有移送到公安機關的總共有21起，我們已經做出行政處罰11件，正在行政調查的有3件。這63起案件大概情況是這樣。在法院已經判決的19起案件當中，47人被判有罪，罪名絕大部分為輕犯到全罪，刑期從拘役4個月到13年有期徒刑不等，處罰金3400多萬元，沒收非法所得263萬元多，罰沒的物品將近500多萬件，搗毀的窩點80多個。這是我們整個專項行動取得的一個工作成效。

為什麼能取得這個工作成效呢，我們總結有這麼幾點經驗。第一，就是在中央和各個部門高度重視下，全國開展這項打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品的專項行動。國家版權局不遺餘力的在打擊侵權盜版方面加大力度，開展這方面的工作，所以能取得這樣的成效，是得益於中央的高度重視，各部門的高度重視。

第二，我們在整個專項行動中，以大案要案為突破點，我們建立了舉報投訴機制，絕大部分案件都是由權利人、權利人組織和社會公眾通過舉報系統進行舉報，我們有舉報熱線12390，還有國家版權局的舉辦網站、舉辦信箱。通過這些渠道，我們獲得案件線索，再把這些案件線索分批向各地轉辦，最後取得這些成效。

第三個方面，就是我們的版權行政管理部門和版權執法部門，能夠按照中央的要求、按照國家版權局的要求，紮實地推進，取得了積極的成果。

第四個方面的經驗，就是特別要説的，我們5部門的聯動機制。國家版權局、新聞出版總署，全國掃黃辦（全稱叫全國掃黃打非辦公室），公安部，最高人民檢查院，最高人民法院，這5部門聯動。其他部門，比如説工信部也發揮了重要的作用。各部門的聯動機制是我們這次取得工作成效的一個突出特點。

第五個方面，就是辦案的督查機制。我們對30多起案件都實地去督辦，取得了非常好的效果，沒有這個實地督辦，恐怕案件查破的還沒有這麼快。

第六個經驗，就是我們在政策上有了一些突破和保障。比如，我們年初由公安部、高檢、高法出臺的刑事司法指導意見，裏邊對版權的執法，特別是侵犯著作權罪有了進一步的説明和解釋。再比如，北京市版權局及時出臺對信息網絡傳播權的一些解釋，還有新聞出版總署印刷發行司有關網絡發行方面的指導意見，這一些政策對我們及時的查破一些重點案件，起到了非常關鍵的保障性作用。

第七，就是我們的執法獎勵機制。各部門、各地區下大力氣查破了重要的案件，我們會對這些案件，根據辦案的情況，對相關部門給予獎勵。結案以後，我們還會對舉報人進行獎勵。這樣做到了執法的保障，鼓勵各個部門進一步配合專項行動。

這次專項行動得益於中央領導以及各部門的高度重視，大家確實把它提高到轉變經濟發展方式、建設創新型國家的高度。這樣的專項行動，我們會堅持下去，而且一直把它堅持到底，每年肯定會有不同的專項行動。而且不光是專項行動，在專項行動之餘，我們已經建立了日常的監管機制，我想通過專項行動和日常監管機制，我們的版權秩序、版權産業會有長足的發展，版權秩序會有一個非常規範的、非常好的環境，為國家提高全民族核心競爭力，發揮我們應盡的責任。

軟體正版化工作全稱應該是正版軟體的檢查與整改工作。這項工作是這次專項行動中，新聞出版總署、國家版權局作為&&部門承擔的另一項重要任務。而且這一項工作也得到國務院高度重視，專門發了文件，47號文件和50號文件專門進行了要求和部署，這一項工作目前取得了階段性成果。

我給大家報告一組數據，按照中央的要求，中央和國家機關要在2011年5月底前完成軟體正版化的檢查整改工作，各省、地市、縣三級政府要在2011年10月底前完成這項工作。到目前為止，中央和國家153家機關全面完成了軟體正版化檢查與整改工作，地方也陸續有7個省、7個市、7個地級市等已經完成了這項工作。整個中央和地方到目前為止，採購的正版軟體總共有38萬多套，採購的金額將近3.8個億。實際上這次軟體正版化的檢查與整改，主要針對通用軟體，比如操作系統軟體，還有辦公軟體、殺毒軟體。我們從2001年就開始政府機關的正版化，實際上今年是第二輪，所以叫軟體正版化的檢查與整改工作。

主要的成果就是這樣，能取得這樣階段性的成果，我們總結了幾條經驗。

第一，就是中央領導和國務院的高度重視。溫家寶總理親自召開會議，進行部署，多位中央領導做出多次批示。各省、市的領導，各部門的領導，嚴格按照中央的要求，很好的執行了一把手的責任，所以各級領導的高度重視，保證了軟體正版化工作的正常實施，取得階段性效果。

第二，就是各職能部門，包括工信部、財政部、商務部、工商總局、國管局，當然也包括新聞出版總署，還有一些成員單位，發揮了重要的作用。軟體正版化工作的指導性文件，我們有9個之多，還不包括一些督查、臨時性的要求，就指導性的文件，包括軟體的採購、軟體的資産管理、軟體的清查等，政策保障措施，包括財務的經費使用、經費來源等，出臺了將近9個文件加以保證。

另外，就是加大了督查力度，這次軟體正版化督查力度相當大，我們分了幾期、幾批，我們的部級領導親自帶隊督查，有到地方的、有到中央的，而且對一些完成比較慢的單位、一些經費落實不夠的單位，及時進行了督查，我們先後督查了6到7次，每次都有3到8個督查組不等，所以督查的力度非常大。

各職能部門的另一項工作還有加強信息通報，這次我們把各個部門的完成信息、各地的完成信息，及時的通過快報和週報發出去。還通過一些媒體宣傳，加大了輿論宣傳，引導各個部門、各地及時完成這項工作。這是第二個方面，職能部門的工作。

第三，就是我們各個部門有幾個重點的做法。一是各部門、各地方政府高度重視。二是成員單位率先整改。2010年12月31號，有31家單位提前半年多完成任務，這31家都是我們這次專項行動的成員單位。三是各部門、各單位、各地方政府積極落實採購經費。第四是積極創新推進模式，我們在這次正版化工作中，宣傳了中宣部的模式、農業部的模式、國家知識産權局的模式、國資委的模式、新聞出版總署的模式，青島的、克拉瑪依的，淮南的等等模式都成為我們推進軟體正版化工作的範例。

另外，通過推動軟體正版化的檢查與整改工作，我們更好的建立了長效工作機制，有這麼幾個方面。一個方面就是堅定了穩定的協調機制，多部門尤其是職能部門的協作機制。第二個方面，建立軟體採購的保障機制，機制方面有財政部的文件、國管局的文件，地方政府可能還會下發地方政府的文件，這是建立軟體採購保障機制方面的文件。第三個方面就是我們已經建立起軟體資産管理的機制，這個機制建立起來以後，將來對整個軟體的採購、使用、安裝和更換、升級，以及將來的軟體報廢整個作為一項大的資産來進行管理。這是我們採取的一些重點措施。

下一階段，我們重點的就是推進各省、市、地，以及各縣的政府部門軟體正版化檢查和整改工作，通過這些手段，再創新一些更好的方式方法，我們一定能夠按照中央的要求，按照各部門自己設定的方案，積極的把這項任務完成好、落實好，以實現我們轉變發展方式來建設創新型國家的要求，切實提高國家的核心競爭力。通過軟體正版化工作，樹立我們國際的良好形象，當然也會推動我們民族軟體産業的不斷地發展。

謝謝大家。