【文字實錄】陳旭東談海關知識産權保護
發佈時間：2011年10月08日 17:40 來源：中國網絡電視臺
中國網絡電視臺消息：2011年7月至10月，中國網絡電視臺就全國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動，陸續推出90場系列訪談，邀請國務院和地方有關部門領導、行業專家及企業代表，就專項行動的具體情況和取得的成果與網民進行在線交流。
海關總署政法司副司長陳旭東近日接受中國網絡電視臺專訪，就海關總署開展專項行動的情況向廣大網友進行詳細的介紹。以下是陳旭東副司長的談話實錄：
國務院部署“雙打”行動以來，海關總署黨組高度重視，召開了多次會議，研究“雙打”行動的貫徹落實。于廣洲署長、鄒志武副署長，多次親臨一線，指導、監督、檢查“雙打”行動的落實情況。我們海關總署制定了12項行動措施，同時以風險管理作為抓手，突出了四個重點，這四個重點主要是重點口岸、重點航線、重點運輸方式和重點商品。
大家都知道，海關是進出關境的監督管理機關，那麼整個海關，面臨著一個最大的難題，就是既要維護公平貿易的秩序，同時又要提高通關效率，而且兩者之間要做好一個有機的平衡。那麼在知識産權保護的過程當中，我們既要能管得住，又要通得快，所以風險管理是我們一個非常重要的手段。那麼在推進風險管理這個機制的過程當中，我們提出來，在“雙打”行動期間，一定要抓住四個重點。
剛才我講了，第一個是重點口岸。我們把一些口岸做了一些分析，以長三角、珠三角這些口岸作為重點。
第二個就是重點的航線。歐美航線，還有一些輸非的航線，我們把它作為一個重點。
第三個，就是重點的運輸方式。因為現在運輸方式很多，在“雙打”行動期間，我們把海運渠道和郵運渠道，就是郵遞這個渠道，作為重點運輸方式。
第四個就是重點商品。整個“雙打”期間我們把危害人體健康，甚至生命安全的食品、藥品，還有一些電子類産品作為一個重點打擊的對象，所以突出重點商品。這是我們推出的四個重點。
那麼另外在整個過程當中，我們推出了十二項措施，這十二項措施都是非常有針對性地根據海關工作的實際來貫徹落實國務院“雙打”的專項部署。
同時我們在整個“雙打”行動期間，非常重視與相關的其它執法部門的合作和配合。比如我們與工商部門就商標保護情況進一步加強聯絡和配合。我們與公安部門就刑事執法，即行政執法和刑事執法銜接這方面，專門制定了聯絡配合辦法，同時加大了海關對公安通報案件的力度。從“雙打”行動以來，據不完全統計，我們已經有二百多個案件通報給公安部門，公安部門根據我們通報的線索，進一步破案，查獲了一些侵權假冒案件，有的當事人已經被追究相應的刑事責任。比如重慶海關查獲的一起侵犯國內自主品牌的案件，當時海關發現之後，及時通報給地方公安，公安部門根據我們的線索進一步破案，現在這個案件已經達到了一千多萬的案值，有關的涉案當事人都已經批捕，下一步會進一步追究刑事責任。所以這一塊的合作應該説對“雙打”行動的推進起到很大的促進作用。
同時我們還加強和權利人的合作。和權利人的聯絡配合是非常重要的，在這方面我們加強與權利人的聯絡和溝通，在各種會議上、各種培訓上，邀請權利人就打擊假冒偽劣商品、保護知識産權等專題進行共同研討，共同研究相應的對策，及時向權利人解釋海關有關政策和取得的成效。所以我們和外商投資企業協會、綠色品牌保護委員會，還有日資企業知識産權聯合小組等等，還有國有品牌的一些聯盟都做了很廣泛的溝通，這方面都取得了很大的成效。
另外，我們加強知識産權海關保護的國際合作，我們和美國海關、歐盟海關、俄羅斯海關，還有日本、韓國海關等，都有相應的聯合、聯絡、配合機制，簽訂了相應的合作備忘錄，所以在這方面，我們也有廣泛的信息交流和行政互助，這對我們推進整個“雙打”行動，也起到了非常好的作用。
整個行動期間，我們注重對社會公眾的宣傳，特別是對管理相對人的宣傳，讓他們能夠了解知識産權海關保護方面的法律法規，提高自覺遵守法律法規的意識，提高尊重他人知識産權、保護知識産權的守法意識。我們在“雙打”期間加大了這方面的宣傳力度，利用我們的網站，利用各種媒體加大這方面的宣傳，而且通過一些“以案説法”起到了很好的警示作用。
我們整個“雙打”行動，成效方面非常顯著。我們目前為止已經查扣了將近一萬一千多批的侵權假冒偽劣貨物。同時我們查獲的整個貨物的數量達到7500萬件，所以成效應該説非常顯著。
但是我想成績只代表過去，整個專項行動一個關鍵的目的，就是通過階段性的行動，能夠總結提煉專項行動期間所産生的好經驗和好做法，今後能夠達到一種長效機制，所以我們現在在努力推進長效機制的建立。
我們現在初步考慮是根據“十二五”規劃，根據國家知識産權發展戰略綱要，首先就是進一步修改、健全和完善知識産權海關保護的法律法規，把我們好的經驗、好的做法，上升到法律法規的層次；第二是進一步健全知識産權保護的機制；第三就是進一步加強知識産權保護工作當中與相關執法部門、與權利人、與國外海關的合作機制；第四就是在長效機制建立的過程當中，如何充分地利用社會資源、社會力量，這方面我們想進一步做好積極探索。
同時，我們在海關內部也想進一步加強隊伍建設。因為知識産權海關保護這個工作，從海關的角度來説，94年剛剛起步，應該説歷史並不悠久，對海關來説還是一個非傳統的職能，所以我們如何使我們這支隊伍，怎麼進一步內強素質、外樹形象，有很多文章可以做。所以這方面，在長效機制裏面，也作為一個重中之重。
整個知識産權“雙打”行動期間，海關總署的領導高度重視，于署長就“雙打”行動多次做出批示，而且深入一線進行調研、進行督辦。整個過程當中，所有黨組成員都高度重視。
通過前一階段的努力，海關在“雙打”行動所付出的努力，也得到了社會各界的好評。比如最近全球反假冒聯盟，專門授予中國海關總署一個獎項，就是全球反假冒聯盟的政府機構獎，這也從一個側面反映了國際對我們海關總署在“雙打”行動期間、在保護知識産權方面這些成效的一種肯定。
但是整個知識産權保護工作，應該説是任重道遠。“雙打”行動只是一個階段性的工作，關鍵要注重長效。所以海關總署將一如既往地加大對邊境保護的力度，在健全建立長效機制方面，進一步下工夫，力爭使我們知識産權海關保護工作，上一個新的臺階。
