【文字實錄】王受文談對非洲打假保知專項治理情況

發佈時間：2011年09月29日 15:41 來源：中國網絡電視臺

主持人：各位親愛的網友大家好，我是中國網絡電視臺主持人汪昂。你現在收看到是打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動成果展在線訪談系列節目。今天我們的節目依舊是請到一位在雙打行動當中的領導來到我們的演播室，跟各位網友在線交流。首先介紹一下，坐在我左手邊這位就是我們今天邀請到的商務部對外貿易司王受文司長。王司長，你好。

王受文：主持人好，各位觀眾大家好。

主持人：這一次商務部針對專項行動開展了對非商品的打假保知行動，請您給我們談一談，您對對非打假保知專項行動的理解，它的重要性和必要性。

王受文：非洲是我們國家一個非常重要的出口市場，我們每年對非洲出口將近600億美元，佔我們整個出口4％左右，但我們海關查獲的侵權産品中，到非洲去的佔20％左右，這個比例相對其出口額比例是比較高的。針對這樣一個情況，在國務院整體專項治理活動中，按照國務院領導的指示，我們確定把對非打假保知活動列為專項行動。這麼高比例的問題産品對非洲出口，影響了中國的形象，影響中國企業的形象，也影響中國製造、中國産品的形象。比如説，我們賣一雙鞋給非洲某一個進口商，如果穿七天就壞了，或者賣的應急燈在應急的時候不亮，這對我們國家的形像是有損害的，同時也損害了非洲消費者的利益。如果這樣的事情經常發生，也會對我們雙邊關係産生影響。此外，如果大家賣一些偽劣産品都賺錢，誰還搞轉型升級？誰還去提高附加值呢？同時也會對市場的需求産生不好的影響，人家就會説，中國就只賣低價産品！你要出口高價，人家反而不買。因此，為了國家的形象，為了消費者的利益，也是為了外貿轉型升級提高附加值的需要而採取了這項行動。

主持人：王司長，您剛才給我們分析了對非打假保知的重要性和必要性，接下來請您結合實際情況給我們分析一下，我國假冒侵權商品進非洲的主要渠道和原因是什麼？

王受文：其中一個重要原因，在我們看來，非洲是一個低價市場，進口商需要的産品首先要求價格比較低，這是最根本的一條。在低的價格基礎上，當然希望質量越高越好，但是現實情況是，給這麼低的價格，卻要生産品牌産品，實際上是很難做到的。有的時候一些非洲的進口商會説，我只出這個價格，但是你要給我製造某一個品牌的産品，中國有些出口企業就見利忘義，你要低價的東西，我就按照這樣低的質量給你提供，所以低價市場是主要原因。同時，我們出口商的道德操守，對質量的承諾這方面做得也不夠。如果人家以低的價格要你製造，你做不到，拒絕定單就可以了，但是有的企業見利忘義就這麼做了。第三個原因是有些非洲國家監管水平不力。低質量産品進入某個國家的時候，進口國海關如果監管能力很強，也能把這些産品清除到市場之外的，但是某些非洲國家的監管能力不足。此外，我們也注意到目前有個別這樣的現象，其他國家向非洲賣一些假冒偽劣産品説是中國製造。

主持人：我國對非出口的問題商品呈現什麼樣的特點？

王受文：一般來説，出現問題的産品，主要體現在一些消費品上，比如説輕工、紡織、日用品，還有一些小商品，一般消費者消費能力低、辨別能力比較差，這是第一個特點，主要是基本消費品。第二，從我們國家出的這些問題産品來説，主要在一些重點地區，比如説在廣東的某些市場，在浙江的某些市場，容易出現消費品方面的問題産品。第三，就參與的主體上來説，出現這些問題，不僅僅是中國出口企業的問題，也有非洲進口商的問題，他們一到中國來，可能就是要找這些價格很低、質量又不高的産品，他們買了以後拿到非洲市場進行銷售。還有一個特點，就是網絡購物，他從網上採購，網上採購的時候也會出現一些假冒偽劣的問題産品。這些可以説是我們對非出口問題産品的一些主要特點。

主持人：您剛才給我們分析了對非打假保知行動的重要性和必要性，假冒商品呈現的特點以及流入的主要原因，針對這些特點開展了行動，在開展行動之前，我們此次行動目標是什麼？要達到什麼樣的預期才算滿意？

王受文：首先，這項活動是商務部聯合國務院8個部委、一共是9個部委聯合開展的活動。我們開展對非打假保知專項行動，主要想達到這樣幾個目標。

第一個目標，我們的經營主體，我們的企業對於保護知識産權和提高産品質量的意識提高，我們希望我們的出口企業能夠對國際市場，對消費者，對産品質量有一種敬畏感，不只是為了賺錢，他們要保證他們的産品在法律上符合消費品的特性。

第二個目標，一些重點市場現在出現假冒偽劣問題産品，我們希望對這些重點市場進行清理，清理乾淨以後，主要矛盾就得到解決。有一些市場可以説在國外影響是不好的，非洲商人要來買就到這個市場來買，我們希望對這些市場進行清理。

第三個目標，就是我們希望，通過這次專項活動，對非洲的中國問題産品出現比例減少，使得中國産品在非洲市場的形象能夠提高。最重要的是，我們通過這個專項活動能夠解決一個長效機制，不要在未來還出現這種問題産品的突然爆發。我們希望能建立一個永久的，長效的機制，使得我們平常能夠解決這些問題産品的生産、銷售、出口。我們想，通過這項活動，我們對非洲出口産品整體質量能夠得到一個根本的改善，我們中國産品、“中國製造”在非洲市場的形象能夠得到穩步的提高。

主持人：接下來請您給我們介紹一下，這項專項治理開展工作主要邏輯順序是什麼？也就是我們工作的主要思路。

王受文：我們抓了幾個重點，第一個抓重點市場，有一些重點地區的重點市場，比如説廣東的三元里，中非商貿城，比如説浙江義烏的市場。第二個，去非洲的假冒偽劣産品不只是這些重點地區，但都必須通過口岸走，所以我們第二個要抓重點口岸，比如説廣東口岸、上海口岸、山東口岸，抓一些重點的口岸。第三個方面，我們對可能銷售假冒偽劣産品經營戶加強管理。比如説我們知道浙江有些地區，廣東有些地區，他們有相對較多的經營戶到國外去開一些小的超市，開一些小的零售店，他們的産品來自國內，我們就和地方政府進行聯絡，由地方政府加強對這些人員的管理。同時我們也將海外市場上作為一個重點來抓，希望能夠成立一個在非洲國家的中資企業協會，他們自己要共同行動起來，號召大家不要再去銷售這些假冒偽劣的産品。另外一個重點工作就是把扶優和打假相結合，非洲對我們産品是有需要的，需要的時候買不到，怎麼辦？只能從造假的地方買。我們開闢另外一個正規渠道，我們請八大進出口商會和一些協會公佈出來他們信得過的出口企業，挂在網上，這樣非洲的進口企業要買貨真價實，質量可靠，信譽卓越的産品就可以找這些企業進行採購。

主持人：有了這一套工作思路，有這樣的邏輯順序，接下來我們要針對這些特點開展具體的部署，您能不能詳細介紹我們都採取了哪些強有力的措施？

王受文：這次商務部聯合其他8個部門一起來採取行動，可以説這個行動是九個部門共同的決定。第二個方面，工作部署之後，我們召開了專題會議，我們把重點地區、重點市場，比如説前面提到的廣州、義烏、上海、山東、浙江這些重點地區商務部門負責人請來，對他們開展活動的情況進行檢查，分析問題，部署下一步工作。第三個方面，是我們會同有關部門進行了督察。我們參加了國務院專門成立的督查組，到一些重點市場，重點企業進行督察，看看這項行動效果怎麼樣。同時，更重要的一點就是，我們指導行業開展治理工作。因為我們非常清楚，假冒偽劣産品最終是出自於企業，所以我們組織企業開展承諾，我們進出口商會率先在全國開展外貿企業承諾活動，對企業進行培訓，使得企業認識到出口假冒偽劣産品不符合國家的利益，不符合他們的利益。

主持人：我想這一次雙打的專項行動有一個亮點，就是各個部門之間的聯動機制，我們也採訪過其他部門有關領導人，比如説質監系統就會跟公安部以及商務部進行聯絡。作為對非打假保知專項行動，我們有沒有跟其他部門的聯動機制？其他部門對此次專項治理又做了哪些工作？

王受文：可以説這次對非洲打假保知專項活動的重要特點，就是商務部不是單獨一個部門做這個事，而是聯合其他八個部門開展活動。其他部門採取的效果也非常好，比如説外交部，外交部和商務部一起合作，讓使館在前方開展一些工作。比如説，在海外商務處設立投訴電話，安排專人接受這方面的投訴。再比如説，我們公安部門開展了專門的“亮劍行動”，海關加大了對非洲地區出口産品查驗率。大家知道我們海關人員編制也是不夠，外貿增長這麼快，但是他們為了解決這個問題，在口岸加大了查驗的比例，我們質檢總局和非洲有一些國家專門簽訂了協議，就是要有一個裝船前檢驗。也發現個別不法分子製造假的檢驗證書，質檢也加大了這方面的調查力度。此外，工商管理部門在重點市場檢查侵犯商標權情況，他們也加大了力度。所以我覺得，我們這一次打假保知專項活動，如果説取得了比較好的成果，完全得益於中央各個部門之間的密切合作，還有地方大力的支持和參與。

主持人：您剛才結尾的一句話是離不開中央各部門的聯動以及地方的支持，地方的支持能不能詳細給我們詮釋一下，什麼是地方的支持？

王受文：地方上做了大量的工作，我可以舉幾個例子。第一，地方上對一些重點市場加大力度進行清理。比如説在廣州有一個“中非商貿城”，專門賣産品到非洲，有很多的個體經營戶，甚至非洲來的經營戶在這裡買貨，向非洲出口。這個問題是比較多的，廣州市政府非常重視，經過明查暗訪掌握了證據，吊銷了“中非商貿城”的營業執照，治理了“中非商貿城”，現在還在整頓中，還沒有開業。還有山東省，對企業一個個排查，對他們進行提醒、警示，對可能出現問題的企業進行教育。再比如説，我們對查出來一些輸非假冒偽劣産品，地方上進行集中銷毀，擴大宣傳效果，使大家知道，在非洲低價市場上，我們也不應該出售假冒偽劣産品。還比如説，現在我們國內有很多省份到非洲辦展覽，辦展時特別強調，到非洲不能夠賣假冒偽劣的産品。賣問題産品不僅侵犯了權利所有人的權利，也坑害了消費者。展覽會上，我們用我們自己品牌産品作為展品展示。展覽會上，非洲的採購商、非洲的零售商、非洲消費者能夠知道中國産品質量是不錯的。

主持人：我們可以得出這樣一個結論，這次專項行動無論是中央還是地方，都採取了有針對性的、強有力的有效措施，這些措施落實下來之後，到截止目前，我們取得了什麼樣的成果？這也是我們網友關心的一個話題。

王受文：我們對目前取得的成果還是比較滿意的，體現在這幾個方面。第一，重點市場的治理成效是比較顯著的，經營的環境得到凈化。比如，廣州“中非商貿城”專項治理活動，我們立案查處53宗，責令改正93宗，查扣的侵權産品達9000多件，而且有6起非洲籍人員違法行為也得到了及時的糾正。義烏市場作為一個重點市場也開展了6次聯合執法行動，也取得了比較好的效果。所以重點市場環境應該説得到了比較顯著的改善。第二，在進出口環節，特別是在出口環節，應該説也取得了比較好的效果，海關系統扣留了輸非的侵權産品300多批，涉及的價值達到了4000多萬元人民幣。質檢部門查處了一些，端掉製作假檢驗證書的窩點21個，涉及到犯罪嫌疑人有57人。所以，在出口環節，我們的海關和質檢採取的措施也取得了好的成效。

第三，我們取得比較明顯的成績，就是我們企業打假保知的意識得到了提高。一是我剛才提到的，我們的商會號召企業做出承諾，對非洲不賣假冒偽劣産品。二是現在有些經營戶在自己商店的門上貼上一個承諾書，此店不出售假冒偽劣産品。三是我們的企業接受培訓的意識也提高了，企業參加我們組織的討論會，積極獻言獻策，討論怎樣減少假冒偽劣産品。

第四個就是我們的長效機制，專項活動不可能永遠搞下去，但是我們必須抓好日常機制建設。現在中央各個部門之間合作更加緊密，中央和地方聯動機制也更加緊密，國內和國外合作機制更加緊密。現在如果有假冒偽劣産品出現，很可能就會向我駐非洲某個國家的商務處進行投訴，這個投訴會立即反饋到商務部，商務部和中央部委密切聯絡，來及時處理這些問題。所以説，國內國外、中央地方、中央各部門之間共同打擊違法侵權和假冒偽劣産品的工作機制得到了進一步的建立和完善，這應該説是一個比較好的成效。

此外，我們對非打假保知這項活動也得到了非洲國家的積極、甚至可以説是高度評價。有一些非洲國家，比如説尼日利亞，他們在報紙上刊登，在電視上播放出來。他們採訪了我們有關商務參讚，就中國的一些做法，中國政府的決心，中國政府採取的提高對非出口産品質量的措施進行宣傳，取得了很好的效果。還有一個國家的電視臺專門報道，説中國向他們出口的應急燈質量非常好，價格還很便宜。所以整體來説，通過這項活動，我們的“中國製造”、中國企業和中國産品在非洲市場上的形象得到了比較好的提高，當然這還是一個長期的任務，我們還要不斷抓下去，當人家提到中國製造産品的時候，我們希望他們能夠心裏很欽佩，覺得中國産品質量靠得住，價格也有競爭力。

主持人：我們不僅在這次雙打專項治理行動當中取得了很多的成效，同時最重要的是我們積累了很多寶貴經驗。包括您剛才提到的，我們以後的長效機制建設，以及對商家的引導，這也是我們網友一直關心的話題。我們網友在論壇上留言，雙打行動不能是一陣風，吹過之後又死灰復燃了。這些長效機制的建立，以及您剛才説到合理的引導，接下來我們針對於現在的經驗，我們接下來的工作會做什麼樣的探索以及部署？

王受文：我覺得網友關心的問題也是我們十分重視的問題。出口産品質量是一個永恒的話題，我們要不斷在這方面採取措施提高出口産品質量的水平。在這方面，我們第一個要做的事，就是不斷對出口企業質量意識進行培養，進行提高。比如説，我們馬上召開第110屆廣交會，我們在廣交會上要提出來，把質量當作企業的生命，把質量當作進入市場的一個門檻，不斷在企業之間進行培訓，使他們對出口産品質量有一種敬畏感。他們在要做外貿之前，首先要問一問我的質量，是不是能過關？這是企業層面。

第二個層面就是我們對政府各部門之間，政府和地方，政府和海外之間的合作機制，也就是共同應對可能出現假冒偽劣産品的工作機制要不斷完善，一旦出了問題能夠及時得到解決，遇到一些信息，一些情報，我們能夠及時採取一些預防措施，防止出口産品質量變成事件，造成惡劣的影響。所以長效機制仍然是我們不斷要進行探索和完善的一個方面。

第三個方面，我們要抓源頭管理。在製造的標準方面，我們要和工業信息化部一起，和農業部一起來採取措施。比如説前不久我們在山東威海專門開了一個現場會議。威海在出口農産品質量安全示範區建設方面，做得很好，我們把全國的商務部門和一些企業代表請來參觀，學習威海農産品的質量檢驗體系、應急體系、農藥殘留監測體系。我們希望在源頭、在生産方面要給它卡住。

第四個方面，我們要探討和國外的合作。比如説我們向國外，向非洲地區出口農産品、出口紡織服裝，我們希望和他們的商會進行聯絡。這樣他們來中國採購的時候，能夠到那些比較好的企業去採購，建立直接的貿易聯絡，從而避免那些不法商人利用渠道不完善的情況採購一些假冒偽劣的産品，牟取暴利。所以在這四個方面會是我們未來工作的著力點。

主持人：我相信通過這一系列的工作開展，不僅是對非商品，我們希望看到的是中國商品在世界舞臺上佔有更重要的地位。大家提到中國商品的時候，都不會是指責，而是讚美。再次感謝王司長，也感謝各位網友的收看。更多關於雙打的內容您可以登錄中國網絡電視臺，這期節目全部結束。