【文字實錄】熊盛文談江西省專項行動情況
發佈時間：2011年09月19日 16:04 來源：中國網絡電視臺
主持人：各位網友大家好，您現在正在收看的是中國網絡電視臺推出的“打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動”成果展系列訪談，今天我們有幸為您邀請到了江西省副省長熊盛文先生。熊省長您好，非常高興您今天作客我們的節目。從去年10月起，國務院開展了“保知打假”的專項行動，據我們了解，江西省十分重視這次專項行動，不僅行動很快，而且取得了很多不錯的效果，那您作為江西省這次專項行動領導小組的組長，能不能給我們介紹一下江西省在這次專項行動中的一些成效呢？
熊盛文：謝謝主持人，很高興有這次機會在網上與網絡朋友們一起交流江西省在這方面的情況。
自去年10月啟動全國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動以來，根據全國專項行動領導小組的統一部署和要求, 江西省政府高度重視，精心部署，全省專項行動紮實穩步推進，侵權假冒行為得到有效遏制，市場環境進一步凈化。截至6月底，各級行政執法部門（不含公、檢、法），共出動執法人員22.5萬人次，立案6382起，移送司法機關55起，搗毀窩點45個，罰沒物品數16.1萬件，涉案金額4656.86萬元，對侵權假冒行為起到了極大的震懾作用。具體來講，此次專項行動的成效主要體現在三個方面，一是在重大刑事案件上取得突破。二是在部門協作，聯合執法方面有較大進展。三是在探索建立長效機制積累了一些經驗。
在突破重大刑事案件方面，我省公安機關積極開展“亮劍行動”，搗毀制假生産窩點92個，破獲侵權假冒商品犯罪案148起，抓獲犯罪嫌疑人327名，繳獲盜版、假冒、偽劣商品共計1414萬件，涉案金額達6700萬元，打擊力度和成效前所未有，社會各界反映良好。公安部劉金國副部長對江西開展“亮劍”專項行動取得的成績多次批示説：“南昌做得好，要精心組織，打出聲威，務見大的成效”。“江西打假工作做得好，要肯定獎勵”，給我省公安系統極大的鼓勵和肯定。
在部門協同作戰方面，經過專項行動的實踐，目前，我省行政執法部門與刑事司法部門已全面建立起了聯席會議、情況通報、案件移送、聯合辦案等協作制度，形成了對重大案件及時會商，針對假冒侵權等突出問題開展聯合執法的良性互動的工作局面。如公安部門與知識産權、新聞出版、藥監、工商、質監等部門建立的工作聯席會制度，定期通報相關信息，提高銜接工作效率。工商部門對涉嫌犯罪的，主動及時移送當地司法機關，使不法分子受到應有的刑事打擊，目前工商部門共移送公安機關案件7起。省檢察院、省公安廳、省監察廳、省商務廳聯合製定工作方案，開展了“對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件專項監督活動”。通過召開聯席會議，走訪行政執法機關、查閱執法臺賬和案卷材料等形式，受理涉嫌侵權假冒監督線索200余件，查詢行政處罰案件300件。
在長效機制建立方面，一是建立起上下聯動的執法工作模式。如全省檢察機關建立了聯席會議制度、信息共享制度、案件諮詢制度、執法監督制度，通過建立制度，進一步強化了與相關行政執法單位的協作。九江市文化新聞出版局進一步完善由市“掃黃打非”辦&&，縣（市、區）聯動、成員單位協作、社區（村）參與、社會各界監督的“五位一體”工作機制。 二是積極建立知識産權保護的長效機制。我省高度重視知識産權保護的基礎性工作，成立了江西省知識産權戰略制定領導小組，確定了22個課題對知識産權保護進行深入研究探討，積極制定出臺《江西省知識産權戰略實施綱要》（草案）和開展對《商標法》第三次修訂工作，通過建章立制來推動打擊侵權假冒行為長效機制的建立。三是積極參與全國試點建設。去年省政府與國家食品藥品監督管理局簽約共建食品藥品安全示範區，今年，我省又被國家食品藥品監督管理局確定為食品藥品安全責任體系評價試點省，使我省食品藥品監管工作進一步融入全省工作大局，長效機制不斷得到加強。
主持人：謝謝領導的介紹。我們聽了領導的介紹，知道江西省取得的這些成績，除了政府的重視和各部門的協作之外，一套行之有效的工作方法肯定也是很重要的，那在這方面有沒有什麼經驗和做法能跟我們分享一下？
熊盛文：江西省在專項行動當中，探索了一些辦法。這次專項行動是國務院統一部署的，有統一的要求和明確的目標，在專項行動的開展中，我們除了按照國務院的要求之外，還結合我省實際情況，創新工作舉措，推動專項行動取得實效。如工商部門堅持“三個結合”，專項行動成效明顯。一是將“雙打”工作開展情況與目標考核相結合，將“雙打”工作納入對設區市局的績效目標考核，明確考核重點和要求。通過考核和督查雙管齊下，促進了“雙打”工作落到實處。二是將各階段專項執法重點與面上整體行動相結合，將各個階段的專項執法重點貫穿到專項行動之中，先後開展了商標印製、涉外商標、馳名商標等專項執法行動和鋼材、汽配、農資等市場整治，凈化了市場環境。三是將“雙打”工作與食品安全百日執法專項行動相結合，實行同部署、同推進、同考核，先後開展了食品添加劑、乳製品、農村食品市場等專項整治，出動執法人員12000人次，檢查各類市場7219戶，取締無照食品經營戶520戶，查處了一大批侵權假冒案件,將“雙打”行動不斷推向高潮，使“雙打”行動更貼近民生，受到社會廣泛讚譽。
另外，在圍繞“四個重點”開展整治方面，立足省情，突出重點，加大整治力度。如我省是傳統的農業大省，水稻種植面積大，是主要的糧食作物。全省農業系統在專項行動中開展了以水稻品種為重點的打擊種子違法行為，出動執法人員6419人次，檢查種子數量873.4萬公斤，檢查種子品種樣11770個，其中水稻種子抽查面達到了100%，有效地保護了農業生産的安全。針對我省森林資源豐富，但優良種質資源流失嚴重的現狀，我省森林公安機關採取林區構建群防群治網、公路設置圍堵檢查網，逐一對每一棵保護的重點古樹名木進行了樹齡、樹種，地點等基礎信息採集，建立警務檔案，頒發了“身份證”，挂上了保護牌，使分散于全省各商品林區和房前屋後的98160株古樹名木和131處自然保護區的名木古樹得到了有效保護。
還有一個比較有效的做法就是強化了對各地各部門開展專項行動的督查。在加強日常工作調度和督導的同時，今年2月，我們利用半個月時間，派出六個督查組，由副廳級幹部帶隊，抽調各領域執法中具有相當經驗工作人員，組成精幹力量，集中對全省11個設區市開展專項行動和政府軟體正版化工作進行了嚴格督查。督查組圍繞“四個重點”，採取“聽、查、問、看、訪”等方式，對22個縣（市、區），的專項行動開展情況進行了認真的督促檢查，發現的問題當場反饋，毫不留情，並要求各地認真整改，定期彙報整改情況。之後，我們又開展了“回頭看“活動，組織原班人馬赴設區市進一步檢查整改情況，提出意見和建議。除了省一級層面的督查之外，在3月底至4月初近一個月的時間裏，各設區市也按照省專項行動辦公室要求對轄區內縣（市、區）專項行動情況進行了認真督查,共督查了54個縣(市、區)。通過逐級的督促檢查，切實避免了專項行動走過場，保證了專項行動取得實實在在的成效。
再有就是我省在專項行動的輿論宣傳方面做了不少的文章。除了編發簡報、召開新聞發佈會、張貼宣傳標語口號、製作網上專欄等之外，我們著重加大了專項行專題活動的宣傳力度。如省專項行動辦在南昌八一廣場開展“3.15”打擊侵權宣傳日活動，大張旗鼓地宣傳政府打擊侵權假冒行為的決心和舉措，普及打假知識，營造打氛圍。活動中共發放各類宣傳資料1.2萬餘份，受理消費者諮詢1427人次，職能部門、消協共受理投訴167件，取得了很好的社會效果。省新聞出版局（版權局）在全省範圍內啟動以打擊侵權盜版、保護知識産權為主題的“綠書籤行動”系列宣傳活動和“版權宣傳進高校”宣傳活動，進一步提高了公民的知識産權保護意識，營造尊重知識的良好氛圍 。另外，省知識産權局在相關媒體上播放知識産權公益宣傳片併發放調查問卷1500份，全省各地各部門還充分借助“110” 宣傳日、“3•15”消費者權益保護日、“4•26”知識産權保護宣傳周以及“5•15”打擊和防範經濟犯罪宣傳日等載體，多渠道、多方式開展宣傳，為打擊侵權假冒造勢，為專項行動開展創造良好社會氛圍。
主持人：確實，就像您剛才談到的，專項行動只有結合本省的省情，才能做到重點突出有的放矢。那麼剛才在您的介紹中我們也聽到了，公安部在這次打擊刑事犯罪方面也有所突破，那能不能請您給我們介紹一下，在這次專項行動中江西省主要偵破了哪些比較重大的案件呢？
熊盛文：剛才我講了，這一次專項行動中，我們省在一些突破重大案件方面取得了比較明顯的進展。按照王岐山副總理“要使侵權和制售假冒偽劣商品的違法分子在經濟上付出高昂的代價，真正形成震懾，打到痛處”的要求，江西省利用這次專項行動的契機，聯手出擊，查處了一批大案要案。這裡我想介紹兩個比較典型的案例，也是在全國有一定影響的。一個是“9.01”重大侵犯著作權案。該案涉案嫌疑身份特殊（係臺胞身份），涉案物品數量較大，又涉及少兒讀物，性質十分惡劣。該案是我省著作權領域裏的一起重大案件，受到國家新聞出版總署、國家版權局的高度重視，被列為國家新聞出版總署、國家版權局、公安部、最高人民檢察院、最高人民法院五部門聯合掛牌督辦的重點案件。
這個案件是怎麼來的呢？這個案件是我省版權局根據權利人的舉報後，對南昌市太平洋教育諮詢有限公司進行了突出檢查，現場查獲《太平洋美語》（少兒系列1-1等9個品種）共計12060冊，經鑒定均為侵權盜版出版物。因涉案數量較大，省版權局迅速與公安部門取得聯絡，在公安部門的密切配合下，執法人員深挖線索，查明南昌市太平洋教育諮詢有限公司擅自委託南昌金港彩印有限公司印刷了15000冊《太平洋美語》，該書內容直接盜印了《喬登美語》的內容，太平洋教育諮詢有限公司行為已涉嫌犯罪。省版權局迅速將此案移送南昌市公安局東湖分局偵辦，並依法對涉案的南昌金港彩印有限公司作出吊銷印刷許可證的行政處罰。 2011年1月18日，南昌市中級人民法院依法作出一審判決，宣佈林某犯侵犯著作權罪，判處有期徒刑3年，緩刑3年，並處罰金人民幣6萬元，此案成為我省第一起涉臺人員因侵犯著作權被判處刑罰案件。
另一起比較典型的案件是吉安市公安局治安支隊破獲的特大制售假煙網絡案。此案件是經過參戰民警歷時半年的艱苦偵查，輾轉貴、閩、湘三省十余縣市，行程近兩萬公里，破獲的一起涉案金額高達兩千萬元的“2010.10.20”特大制售假冒捲煙網絡案。由於案情重大，該案被列為公安部、省公安廳督辦案件。目前，該案已鎖定涉案人員17人，抓獲7人，其中3名主犯犯罪嫌疑人已被吉安市人民檢察院批准逮捕，其餘涉案人員正在全力抓捕中。此案雖然涉及犯罪嫌疑人較多，作案區域跨度較大，辦案成本高，為破案帶來一定難度。但由於案件移送及時，行政執法與刑事司法銜接較好；省與省之間、地區之間、部門之間通力協作，配合較好；再加上公安人員加大了信息研判力度，科學分析案情，使案件得到成功破獲。
主持人：我們知道，江西景德鎮的瓷器聞名遐爾，能不能請省長介紹一下，這次專項行動中，對品牌的保護有沒有什麼具體的做法呢？
熊盛文：江西是千年瓷都，景德鎮的瓷器聞名世界，所以對保護景德鎮瓷器的品牌，維護景德鎮的聲譽，江西省歷來高度重視。早在2002年景德鎮市中級法院就在全省11地市率先獲得了最高法院的專利案件的管轄授權。景德鎮市政府在09年組織成立景德鎮陶瓷知識産權保護聯合執法辦公室，統一部署打擊陶瓷制假售假、濫用景德鎮商標、標識的行為，為知識産權保護工作奠定了良好的司法基礎。此次專項行動我省景德鎮市把陶瓷知識産權作為工作重點，積極引導幫助企業維護知識産權。一是對外會展維權，保護陶瓷知識産權。二是對內整治，保障陶瓷知識産權健康發展。三是利用瓷博會平臺，加強陶瓷知識産權保護工作。專項行動以來，共查處了3起侵犯陶瓷知識産權的案件。我們通過一手打擊制售假冒偽劣，一手服務守法企業培植品牌發展，以實際行動維護市場健康穩步發展，使我省專項行動工作走出了打擊假冒偽劣與保護、扶植品牌發展相結合的一條新路。
主持人：此次專項行動雖然暫時告一段落，但是我們知道“保知打假”的工作是一項長期的任務，那麼在下一步打擊侵權和假冒的工作中，江西有什麼考慮？
熊盛文：專項行動雖然告一段落，但是打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品卻是一項長期艱苦的任務，不能有絲毫鬆懈。下一步，我們將重點圍繞人民群眾關心的“菜籃子”和“米袋子”，做好五項工作，切實維護好良好的知識産權保護氛圍。
一是鞏固打擊成果，強化工作措施。進一步鞏固打擊成果，工作轉入常態化後，各部門將按照職責分工，繼續保持高壓態勢，堅持面上整治與重點打擊相結合。比如，根據公安部的統一部署，“亮劍”行動結束時間由今年3月底調整為今年年底。我省各級公安機關將把打擊制售假冒偽劣食品、藥品犯罪作為當前“亮劍”行動“四大戰役”的重中之重，抓緊、抓好、抓出實效；加強對重點地區的監管，加強與毗鄰省份有關部門的協調配合和執法協作，及時溝通信息，實現聯防聯控；建立健全重點案件聯合督辦機制，形成“信息共享、事先介入、聯合行動、優勢互補”的工作格局。
二是進一步抓好食品安全工作。一是進一步抓好食品安全整頓。當前要著力抓好我省“瘦肉精”專項整治工作，嚴厲打擊生産、銷售和使用“瘦肉精”的違法犯罪行為，建立健全“瘦肉精”全程監管工作機制；二是進一步加強地方立法工作。組織有關部門深入調研，開展論證，儘快出臺我省食品生産加工小作坊和食品攤販地方性法規和有關食品地方性標準；三是進一步加強食品安全誠信體系建設。開展食品安全先進縣創建活動，建立健全企業誠信檔案和違法違規企業“黑名單”制度，促進企業自律誠信經營，切實履行食品安全主體責任；四是進一步加強食品安全風險監測。建立健全風險監測體系，結合我省食品特點，將風險監測與統一抽檢相結合、與日常監管相結合，提高監測預警水平。
三是進一步推進軟體正版化工作。一是組織開展專題培訓，落實經費保障，協調解決工作中存在的實際問題，二是繼續開展全省政府機關軟體正版化督查工作。通過加強指導和督導，在國務院規定的時間內完成省、市、縣三級政府部門的軟體正版化工作。同時，積極會同有關部門建立推行各級政府機關軟體資産管理制度，使政府機關軟體正版化工作走上制度化、長效化，樹立我省政府對外的良好形象。
四是進一步加大輿論宣傳力度。擴大多層次多方位的宣傳，充分發揮各類媒體的作用，宣傳專項行動的取得的成果，積極配合全國專項行動領導小組辦公室做好網展工作。強化社會監督,暢通舉報渠道，曝光違法違規企業，教育引導社會公眾提高對保護知識産權、建設創新型國家重要性的認識，增強識假辯假打假的能力。
五是完善各項制度，進一步探索長效機制。繼續探索聯合執法、綜合行政執法等有效途徑，加強兩法銜接，將自主品牌建設和打擊侵權假冒相結合，將行之有效的措施和做法轉變為制度化、常態化的知識産權保護和打擊侵權假冒偽劣的長效機制。加強執法手段和機制方面的研究與探索，推動制定相關法律法規。
主持人：謝謝，聽了省長的介紹，我們對江西省在這項行動中的成效、特色的做法都有了進一步的了解，非常感謝您在百忙之中接受我們的採訪，謝謝。
