【文字實錄】武津生：完善地理標誌保護制度

發佈時間：2011年09月07日 15:09 來源：中國網絡電視臺

主持人：各位網友大家好，您現在收看到的是中國網絡電視臺的“全國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動成果展”在線訪談。我是中國網絡電視臺主持人汪昂。我們知道，雙打行動截止到現在，全國各地區、各部門也是採取了很多措施，取得了豐碩的成果，今天節目依舊請到一位雙打當中的領導跟各位在線交流，首先介紹一下，今天來到我們演播室的就是國家質檢總局科技司武津生司長，武司長歡迎您。

武津生：你好。

主持人：也請您跟我們的網友打個招呼。

武津生：新聞界的各位朋友、各位網友大家好。

主持人：今天武司長主要跟各位在線交流國家地理標誌問題，我想首先我們先來詮釋一下這個概念，它跟商標之間有什麼聯絡？又有什麼區別？

武津生：我就地理標誌保護工作向大家做個介紹，地理標誌保護這個概念是出自世界貿易組織的一個協定，這個協定就是《與貿易有關的知識産權協定》。協定第22條對地理標誌做了專門定義，地理標誌識別一個貨物來源於一個成員領土或該領土內一個地區或地方的標識，該貨物的特定質量、聲譽或其他特性主要歸因于地理來源。聽起來這段定義有點繞口，實際上定義的重點是在貨物的特定質量聲譽和特性歸因于其地理來源。這個協議把地理標誌作為和版權、商標、專利、工業設計以及集成電路、商業秘密等並列的知識産權項目。

根據世貿組織的定義，國家質檢總局2005年以78號令的形式發佈了《地理標誌産品保護規定》，對地理標誌産品的定義也做了規定。在78號令當中，對地理標誌産品是這麼定義的：地理標誌産品是指産自特定區域所具有的質量聲譽或其他特徵本質上取決於該産地的自然因素和人文因素，以經過審核批准的地理標誌名稱進行命名的産品。我們國家歷史非常悠久，文化燦爛，地大物博，幾千年來創造了具有地理標誌特徵的産品。比如説大家熟知的龍井茶、紹興酒、茅臺酒、平谷大桃、陜西蘋果等等。拿陜西蘋果為例，陜西蘋果的種植方法、溫度、濕度決定了陜西蘋果果實大、甜度高、口感好、色澤好的品質。比如大家熟悉的茅臺酒，茅臺酒除了其生産地區的溫度、濕度以及環境當中存在的微生物的種群有關係，還和發酵方法、勾兌方法等人文因素有關，以形成它特定的品質，這就是地理標誌的特點。

至於它和商標有什麼區別？我們想，商標是企業為了使商品和服務有別於其他企業使用的一種標識，它賦予權利所有人使用這種商標的權利，別人不能使用。而地理標誌不是這樣，地理標誌産品和産地的地域是有緊密結合的，具有這個特點。地理標誌是告訴消費者，一件産品是在某個地方生産的，並且具備了某些和該地生産有關的特性，這個産品的特色和品質與地域內的自然因素、人文因素是密不可分的。

第二個就是説，地理標誌産品具有公共性，地理標誌産品是一個地域的自然文化歷史遺産組合構成的無形資産，是一種公共資源，具有公權力的屬性。

第三個區別，地理標誌這種保護過程，實質上也是一個質量體系的實施過程，通過劃定産地範圍，制訂專門法規，以及制訂技術標準和規範，對地理標誌進行全方位保護和監督管理，從而有效保證它的特色和它的質量。

我們國家也是一個地理標誌産品大國，地理標誌保護關係到我們國家的對外貿易和國家經濟發展的重大利益。按照《國家知識産權戰略綱要》的要求，對完善我們國家的地理保護制度也提出了總體目標，這個總體目標有這麼幾點：一個是要適時立法，要建立健全地理標誌的技術標準體系、質量保證體系和檢測體系，普查地理標誌資源，扶持地理標誌産品，促進地方特色的自然、人文資源優勢轉化為現實生産力。

主持人：您剛才提到地理標誌保護工作的重要性和必要性，其中您提到了國家的現狀，我們知道中國是地大物博，地理環境和人文風情都存在不一樣特點。針對於目前我們國家的基本情況，目前開展的地理標誌保護工作，面臨一個什麼樣的困難？

武津生：質檢部門在充分學習借鑒國外地理標誌保護經驗的基礎上，結合我們國家的國情，建立了我們國家的地理標誌産品保護制度。截止到2011年6月，國家質檢總局已經對1192個産品實施地理標誌保護。其中國內産品有1186個，國外有6個産品，核準六千多家企業使用地理標誌産品專用標誌。在保證審核質量的前提下，地理標誌保護産品數量在穩步增加。産品範圍涉及到食品、農産品、工藝品等有關領域，産品的範圍遍佈全國，受保護産品的經濟效益普遍提高，有的甚至成倍增長。地理標誌産品保護制度為質檢部門履行安全監管職責，服務地方經濟，促進農民和企業增收，擴大外貿出口等做出了積極貢獻。

地理標誌保護制度在發展過程當中也面臨著一些問題。我們總結有這麼幾點：第一是有必要建立專門的地理標誌保護制度。我們國家是個農業大國，也是地理標誌資源大國。結合地理標誌現狀和國際發展趨勢，國家層面已經認識到有必要建立專門的地理標誌保護制度。國務院發佈的《國家知識産權戰略綱要》也提出要適時做好地理標誌國家立法的工作要求。所以我們認為，首先是我們還缺乏這麼一個國家層次上的立法，有必要推動我們國家建立國家層次上的法律制度。

第二，從社會來講，對地理標誌保護的意識還不夠強，宣傳的力度還不夠大。與世界上地理標誌保護髮達的國家相比，我們國家的地理標誌保護工作剛剛開展了十年多一點時間，全社會對地理標誌保護工作的認識還不夠普及。對知識産權保護的意識還有待進一步提高。同時，也需要媒體大力宣傳，讓全社會、企業和消費者都了解地理標誌保護工作，同時也使大家，使消費者，使我們的企業能夠成為地理標誌保護的受益者。第三，地理標誌保護工作開展時間比較短，各地對發掘、保護、扶持等方面的政策措施還有待進一步配套和完善，這是我們下一步需要加強的。

主持人：您剛才提到我們現在工作面臨的三個方面的問題，根據這三個方面的問題，我們在這次雙打行動當中，採取了哪些比較有針對性的措施？這些措施是如何部署的？

武津生：按照國務院打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品方案的要求，國家質檢總局結合地理標誌保護工作做了五個方面的工作部署。第一，質檢總局下發了《關於進一步加強地理標誌保護監管工作的通知》。要求各個地方，質檢兩局制定我們轄區內的地理標誌保護方案，開展本轄區內假冒偽劣侵權情況的專項整治行動。第二個行動就是查處假冒行動方案，圍繞關鍵案件展開調查和後續檢查。督促各地建立工作長效機制。第三就是探索新的工作管理制度。比如説引入對假冒偽劣産品的警示通報制度。第四是對外貿産品進行産品調研，加強對進出口環節地理標誌産品的保護指導。第五個部署就是集中宣傳，多渠道、多樣化向國內外展示地理標誌的最新成果。

我們也運用國際合作這個舞臺，參加了今年年初第48屆法國巴黎農業展覽會，舉辦了“中法食品文化地理標誌交流高峰論壇”，以及中國和歐盟地理標誌保護研討會等一系列重大活動，展示中國傳統的優質産品的特色質量和悠久的歷史文化。擴大地理標誌産品的國際知名度，並積極引導我們地理標誌産品的做大做強。從國家質檢總局的工作來講，我們總局層面是統一管理全國的保護工作。各地出入境檢驗檢疫局和質量技術監督局按照職能開展具體的地理標誌保護工作。各地質檢機構對地理標誌保護産品實施保護。按照保護規定以及《地理標誌産品保護工作細則》的要求，各地質檢機構對地理標誌産品實施日常監督管理。

日常監督管理包括對産品名稱、原材料、生産工藝、質量特色、質量等級、數量、包裝、標識以及産品專用標誌的印刷、發放、數量使用情況，産品生産環境、生産設備等等方面進行監督管理。具體説來，第一，是對産品名稱進行保護，監督在名稱方面的侵權行為。以依法採取保護措施。第二是對産品是不是符合地理標誌保護公告和標準等方面進行監督，保護公告有一個保護範圍，保護質量標準，達沒達到質量標準，是不是範圍內的情況要進行監督。第三對産品生産環境、生産設備和産品的標準複合型進行現場檢查。以確保産品的質量。第四對原材料實現檢驗把關。生産者對進貨發票、檢驗收據等等這些東西要進行存檔，以便溯源。第五是對生産技術工藝進行監督，生産者不能隨便改變傳統工藝方法，要使産品保持這種特色，使這種特色不會被損害。第六是對質量等級、産量進行監控。生産者不能隨意改變等級標準或者超額生産。第七對包裝標識的地理標誌産品專用標誌的印刷，發放和使用情況要進行監督，要建立臺賬，防止濫用和不按照要求使用行為的發生。通過以上幾條措施，我們希望把地理標誌産品保護工作落到實處。

主持人：可見這次質檢總局對於地理標誌保護工作也是非常重視，您剛才提到了很多法律法規問題，我接下來有一個問題，比如説一些違法犯罪行為違反了《地理標誌保護産品管理規定》的行為，我們應該如何處理？他會受到什麼樣的懲罰？

武津生：對於這個問題，我們是這麼處理的，對於違反《地理標誌産品保護規定》，擅自使用或偽造地理標誌名稱及專用標誌的，不符合地理標誌産品標準和管理規範要求而使用地理標誌産品名稱的，或者使用和專用標誌相近，容易産生誤解的名稱，就是傍名牌這種現象，以及誤導消費者的文字和圖案。有些東西雖然不是這個産品，但是看上去相近，等等。質量技術監督部門和出入境檢驗檢疫部門對於上述侵權行為要依法查處，查處冒用國內外地理標誌的違法違規行為。同時，社會團體、企業和個人可以監督舉報。按照上位法的規定，依據不同的違法行為可處以罰款、沒收違法所得、直至吊銷營業執照的處罰。

主持人：您剛才在節目一開始提到概念的時候就提到地理保護標誌一些知名産品，比如説茅臺酒，我接下來想問您，如果我們國家符合國家特點的受到保護的産品在國外一樣會受到保護嗎？

武津生：這個問題我很願意回答你。我國政府高度重視知識産權保護，也建立了互信、互認的國際地理標誌保護體系。一些地理標誌産品，國外優質的地理標誌産品，比如大家熟悉的法國幹邑酒和蘇格蘭威士忌，這兩種産品率先在我們國家得到了保護。同時我們即將受理大家很熟悉的法國香檳酒的保護申請。我們對國外産品進行保護，表明我們國家，我們的政府對知識産權保護的決心。也説明我們的地理標誌産品保護制度和國外的專門保護制度能夠有效地接軌。

2007年，我們國家與歐盟啟動了10+10中歐地理標誌互認項目。所謂互認，就是説他們一批産品，我們一批産品，互相在對方加以保護。按照互認的協議，歐盟有十個産品申請在中國保護。國家質檢總局2010年5月份發佈公告，批准對孔泰奶酪、洛克福奶酪、蘇格蘭養殖三文魚，還有西鄉切德奶酪這四種産品實施了保護。同時還有六個産品，比如説像帕爾馬火腿，像帕達諾奶酪，阿讓李子乾等等，也即將獲得保護。同時，我們國家提出的十個地理標誌産品，比如説我們大家熟悉的龍口粉絲、龍井茶、陜西蘋果、琯溪蜜柚、蠡縣麻山藥已經獲得歐盟委員會的註冊。還有一些品種，尤其北京民眾比較熟悉的平谷大桃等等，這些産品也即將獲得歐盟的註冊。我們也相信在不久的將來，我們會有更多的中國優質産品走向世界，得到國外消費者的認可。同時我們也算是透露一個信息，喜歡奶酪、帕爾馬火腿、李子幹、橄欖油等産品的中國顧客可以在中國的市場上買到純正的，受到保護的歐盟地理標誌保護産品。

主持人：節目的上半段武司長給我們就雙打期間的地理標誌保護工作措施以及成果取得這麼多有效的成果以及它的國際方面合作也做了一個詳細介紹。接下來我們回答幾個網友提出的比較關心的問題。有一個網友説，他是一個企業老闆，他對這個東西不是很了解，請問您申請地理標誌産品對他企業來説到底有什麼好處？

武津生：地理標誌是一種知識産權，這個知識産權保護的背後，蘊含著經濟利益。地理標誌標識著這些特色産品的來源，它是一種標識特色産品來源地的標誌，同時表明這些産品具有好的質量、好的信譽。地理標誌産品不僅可以向消費者提供來源的信息，滿足消費者追求真實産地的願望，同時還意味著向消費者提供了對産品具有某種特定質量的保證。作用名優産品，我在這兒説的主要是貨真價實的名優産品。它的價格會大大高於普通商品，我們許多地理標誌産品獲得保護以後，産品的價格比原來所賣的價格翻了一番，有的翻了數番。我們國家歷史非常悠久，幾千年來創造了很多特色産品。但是目前大家對這個階段的地理標誌保護工作認識還不夠高，我們的産品從生産來講還大部分處在粗放階段，産品質量還不夠穩定，附加值也不夠高。只有通過建立地理標誌保護體系，引導我們的生産者實施標準化、規範化的生産，建立質量保證體系，保證提高特色産品的質量，把潛在的優勢轉化為生産力，這樣才能夠使我們這種産品獲得更大的經濟效益，也就是剛才那位網友朋友關心的，對他企業將會産生的影響。

主持人：接下來這位網友關心的問題更加實際了。他説作為消費者，我們進入專賣店或者大型超市裏面，如何從産品的包裝標識上辨別哪些商品究竟是地理保護標誌的商品？如何來鑒別？

武津生：地理標誌保護産品在它的産品或者包裝物上有一個標誌，會表明國家地理標誌保護産品。這個標誌是我們地理標誌産品的專用標誌，這個標誌的使用需要經過註冊核準，也希望大家能夠認識這個標誌。

主持人：時間的關係，今天再次感謝武司長百忙之中來到我們的演播室，同時也感謝各位網友收看，更多關於雙打內容，您可以登陸中國網絡電視臺，這期節目就是這樣，下期節目再見。

武津生：謝謝大家！