[文字實錄]蔡裕東：堅決打擊網絡購物領域制假販假行為
發佈時間：2011年08月24日 16:47 來源：CNTV.CN
主持人：各位網友大家好，您現在收看到的是“中國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣産品專項行動成果展”在線訪談。我們知道“雙打”截止到現在為止，全國各地各部門採取了很多強有力的措施取得了一系列有效的成果。我們今天依舊是請到了一位嘉賓跟各位網友進行在線交流。首先來介紹一下，坐在我身邊這位就是商務部電子商務和信息化司副司長蔡裕東，蔡司長您好。
蔡裕東：主持人好，各位網友大家好。
主持人：今天蔡司長將會就廣大網民關注的“網絡購物領域打擊假冒侵權商品”主題和大家進行在線交流。商務部作為網絡購物領域打擊侵權假冒商品專項行動的&&部門，請您給介紹一下貫徹落實國務院部署的有關情況。
蔡裕東：根據全國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組的統一部署，商務部、工業和信息化部、公安部、人民銀行、海關總署、工商總局、質檢總局、新聞出版總署（版權局）、知識産權局于2010年12月啟動網絡購物領域打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動。專項行動開展以來，有關部門高度重視、分工協作、上下聯動，地方各級政府認識逐漸提高，貫徹落實行動要求。主要包括以下五個方面。
第一，週密部署。商務部等9個部門先後聯合下發了《關於印發打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動網絡購物領域實施方案的通知》（商商貿發[2010]517號）和《關於進一步推進網絡購物領域打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品行動的通知》（商商貿發[2011]119號）。各地區和有關部門還通過組織召開座談會、學習培訓、媒體報道等多種方式開展宣傳工作，形成打擊網絡購物領域侵權假冒行為的高壓態勢和輿論氛圍。2011年1月，商務部姜增偉副部長主持召開重點企業網絡購物領域知識産權保護座談會，簽訂了“規範服務、誠信經營”倡議書。2011年3月，商務部會同工業和信息化部、公安部、工商總局等部門約談了阿裏巴巴、淘寶網、易趣網、拍拍網、噹噹網等重點網絡購物平臺，要求企業承擔市場主辦方責任，加強自律機制建設，落實九部門網絡購物領域打擊侵權假冒專項行動文件要求。
第二，突出重點。專項行動以保護商標權、著作權以及專利權為重點內容，以新聞出版業、日用消費品為重點整治領域，以圖書、音像、電器、服裝、化粧品、食品、藥品、母嬰用品等為重點查處産品。以浙江、上海、廣東、北京等為重點地區，以淘寶網、易趣網和拍拍網為重點督察對象。
第三，分工協作。各級地方商務、通信、公安、人民銀行、工商、質檢、新聞出版（版權）、知識産權等有關部門認真落實專項行動方案，提高認識，明確分工，成立地方專項行動領導小組辦公室，加強對網絡購物專項行動的協調、組織、領導及落實。建立了集中辦公制度、定期例會制度、大要案協查督辦和信息共享制度、督導檢查制度、信息報送制度、簡報制度，及時掌握動態情況，分析形勢，梳理案情，開展工作。
第四，加強監管。公安部開展“亮劍”專項行動，將打擊網絡領域侵權假冒犯罪作為一項重點。海關總署要求針對網絡購物交付的主要渠道即郵遞和快件渠道的進出境郵包採取有效措施，對藥品、服裝鞋帽、飾品、手錶、化粧品等重點物品的郵包進行重點布控查驗。工商總局採取“以網管網”的方法，實現對網絡商品交易的動態監管。新聞出版總署開展了“劍網”行動，加大對網絡領域侵權盜版行為打擊力度。
第五，聯合督辦。商務部會同公安部、工商總局等部門組成督察組，先後赴浙江、上海、廣東、山東、福建等地進行督察，約談省市有關部門及當地網絡購物平臺企業，督辦了阿裏巴巴供應商欺詐案，淘寶網“美麗心嘉緣”、“友誼專賣XC”、“新瑞通”、“星光通訊”等一系列網店侵權案，北京自然點貿易公司銷售“迪拜偉哥”等假藥及侵犯阿聯酋領導人肖像權案等一批重點案件。
主持人：細心的網友可能注意到，近期中央電視臺等媒體曝光了一批網絡購物領域的不法案件，有力地震懾了制售假冒偽劣産品的不法分子和商家，網絡購物環境得到了有效凈化，那麼請您全面介紹一下這次“雙打”專項行動中取得的成果？
蔡裕東：據商務部統計，截至2011年6月30日，全國在專項行動中共查處利用網絡銷售假冒偽劣商品案件1578起，移送司法機關821起，涉案金額11.13億元，抓捕犯罪嫌疑人452人，關閉違法網站2085個，關閉違法網店3363家，提請外宣辦屏蔽服務器在境外的網站312個，打擊了網絡購物領域違法犯罪行為。其中，商務部會同公安部、工商總局等部門重點督辦網絡購物領域侵權假冒案件92起，涉案金額1.23億元，關閉違法網站及網店116個，抓捕犯罪嫌疑人67人。
公安部在“亮劍”專項行動中，將網絡購物領域侵權假冒犯罪作為一項打擊重點。截至2011年6月30日，在專項行動中共查處利用網絡銷售假冒偽劣商品案件665起，其中61起列為公安部督辦案件，涉案金額近6.5億元，抓捕犯罪嫌疑人452人，對網絡購物領域違法犯罪行為給予堅決打擊。據工商總局統計，專項行動期間查獲利用網絡銷售侵權假冒偽劣商品案件561件，移送司法機關60件，關閉違法網站1199個，刪除違法商品信息38446個。受理和處理消費者申訴和舉報102532件，為消費者挽回經濟損失3.04億元。
據各地方打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動辦公室統計，截至2011年6月30日，重點地區破獲網絡購物案件情況，北京市共破獲網絡購物領域案件19起（其中有1起案件根據犯罪對象不同分立為4起案件），移送司法機關14起，刑事拘留214人，涉案金額6300余萬元，關閉非法網站246個，關閉網店1家，屏蔽非法鏈結150條，清理非法信息1530條；上海市共破獲網絡購物領域犯罪案件348起，移送司法機關62起，抓獲犯罪嫌疑人241名，搗毀售假網絡店舖2065個，涉案金額3.7億余元；浙江省破獲網絡購物領域犯罪案件210起，抓獲犯罪嫌疑人11名，刑拘7人，涉案金額4000余萬元；廣東省共破獲網絡購物領域犯罪案件1900余起，移送司法機關122起，涉案金額5000余萬元，抓獲犯罪嫌疑人12名，查處違法違規網站452家，暫停網站接入1249家，清理不良信息38055條（其中深圳市查辦了65宗涉嫌違法案件，辦結45宗，涉案金額165萬元，罰沒金額32.3萬元，移送公安機關追求刑事責任3人，關閉違法網店16家）。
主持人：通過您剛才的介紹，我們可以看到這次“雙打”行動確實取得了很多成效。我們知道在網絡購物這個環節有一個渠道的問題，在我們國家淘寶網、拍拍網、易趣網最近也是比較火，您能不能介紹下他們這些網站在這次專項行動當中採取了什麼樣的措施配合工作？
蔡裕東：根據商務部等部門文件要求，淘寶網、易趣網、拍拍網3家網絡購物平臺每週上報整治情況，月度報送總結材料。截至2011年6月30日，淘寶網、易趣網、拍拍網3家網絡購物平臺累計屏蔽侵權假冒商品信息4400余萬條，累計警告問題商家65000余家，累計凍結商家賬戶數量1100余個，累計關閉網店3363家。其中，淘寶網累計屏蔽侵權假冒商品信息4200余萬條，累計警告問題商家64000余家，累計凍結商家賬戶數量1100余個，累計關閉網店3350家。
主持人：您剛才介紹的這些內容、信息普遍都是一些數據。接下來請您介紹一下此次專項行動中查辦的網絡購物領域侵權假冒的典型案件？
蔡裕東：網絡購物領域侵權假冒案件具有犯罪量大、面廣、案值低、跨地域、組織化分工、專業化協作，犯罪成本低，打擊成本高，偵辦難度大等特點，但專項行動中破獲的大案要案也不少。
例如：2010年12月，江蘇省無錫市江陰市工商局一舉端掉利用互聯網銷售假冒世界一線知名商標商品案，查獲涉嫌假冒愛馬仕、巴寶莉、普拉達、博世等78個世界知名商標的服裝、鞋子、眼鏡等物品2萬餘件，整整裝滿7輛載重5噸的大卡車，案值在5000萬元以上。
2010年12月，上海市公安局經偵總隊在上海市浦東新區金茂花園南樓506室，抓獲涉嫌銷售假冒註冊商標的商品案的犯罪嫌疑人郭某，當場查獲假冒的BALENCIAGA、MIUMIU等各類品牌的包具852件，涉案金額600余萬元人民幣。
2011年1月，北京市公安局經偵總隊三大隊連續奮戰近100余個小時，一舉打掉了一個長期在“淘寶網”銷售假冒美國“UGG”牌雪地靴的售假團夥，破獲四起銷售假冒註冊商標的商品案，抓獲犯罪嫌疑人16名，刑拘犯罪嫌疑人4名，查獲存貨倉庫一個，當場繳獲假冒美國“UGG”牌雪地靴1381雙，涉案金額1000余萬元。
2011年2月，商務部重點督辦的淘寶網“星光通訊”網店銷售假冒名牌手機案，山東省濟南市公安局歷城分局經偵大隊、華山派出所在山東通訊城實體店查獲假冒三星、諾基亞等品牌手機1400余部及大量手機配件，涉案價值1000余萬元。
主持人：專項行動中查辦的網絡購物領域侵權假冒案件有哪些特點？
蔡裕東：一是犯罪分子抓住了一些消費者愛慕虛榮、貪圖便宜的心理，以假冒名牌、低價為誘餌，海量廣告，吸引消費者；二是淘寶網、易趣網、拍拍網等大型網絡購物平臺成為侵權假冒的重災區；三是服裝、手機、手錶、音像製品、保健品、名煙名酒特別是時尚消費品等成為重點侵權領域；四是此類犯罪量大、面廣、案值低、跨地域、組織化分工、專業化協作，犯罪成本低，打擊成本高，偵辦難度大。
主持人：這是您介紹的案件呈現出的新的特點，那麼“雙打”進行到現在，商務部有沒有總結出一些寶貴的經驗，在今後的工作中繼續推廣和發揚呢？
蔡裕東：一是堅持打防並舉、立足防範。根除網絡購物領域侵權假冒違法犯罪，在依靠公安機關打擊的同時，更要嚴格執行網絡購物平臺、網購交易主體實名制，建立健全商品準入制度，切實提高技術保障手段，將監管和防範措施提升到更為突出的位置。
二是堅持分工協作、形成合力。商務、通信、公安、人民銀行、工商、質檢、新聞出版（版權）、知識産權等相關部門要各司其職，分工協作，切實加強行政執法和刑事司法的有效銜接，加大刑法力度和威懾力。
三是堅持消費引導、營造氛圍。全社會廣泛倡導尊重知識産權的思想觀念，企業和消費者都能夠自覺保護知識産權，抵制侵權假冒商品，營造良好社會氛圍。
四是堅持建章立制、規範發展。抓緊研究推進網絡購物立法工作，推進網絡購物健康規範發展，建立網絡購物知識産權保護長效機制。
主持人：剛才我們在節目當中探討了這次專項行動當中採取的措施和成果，那麼接下來我們看幾個網友比較關心的話題。有一個網友他請問蔡司長您的一個問題是：您覺得打擊網絡購物領域侵權假冒犯罪面臨一個什麼樣的困難？
蔡裕東：一是案件查處的法律依據缺失。目前我國法律法規針對打擊網絡購物領域侵權假冒行為的規定不健全不完善，對網絡購物的市場主體準入和退出機制、電子交易證據保全等缺乏有針對性的規定，致使海外代購、網絡團購、刷鑽網站、網絡碰瓷、網絡信用欺詐、網絡木馬病毒等擾亂市場秩序問題頻現而得不到有效遏制。同時，至今尚未有一部完整、系統、有針對性的法律法規來明確網絡市場執法和監督管理體制。
二是侵權假冒行為、行為人難以確定和懲處。部分投訴舉報人提交的證據材料不足或者不符合案件受理的要求，導致無法按照法律規定進行立案查處。例如，國家工商局督辦的“GORE-TEX”及“NIKE”案件中，舉報人（品牌權利人）至今也未能按照要求補充相關證明和其他證據，致使調查被迫中止；在侵權物品郵遞出境中，許多不法分子利用郵寄渠道“見物不見人”的特點，在郵件詳情單上寫假名和假地址，讓監管者查無實據。
三是作案手段更加隱蔽。首先，網絡經營主體身份隱蔽，造成監管對象認定難。例如網站（網店）經營主體的網絡登記信息與實際情況存在差異，工商部門必須履行公告送達程序，導致案件難以迅速辦結。其次，對個人網店進行現場檢查難。對設立在居民住宅中的個人網店，很難實施現場檢查和線索核查行為。
四是專業人才隊伍匱乏和監管手段落後。由於適應網絡條件下市場監管要求的專業人才隊伍缺乏，實踐經驗和監管手段滯後，也是很難及時發現和查處網絡購物領域侵權假冒行為的客觀原因。
主持人：我們另外一個網友説現在他的生活是離不開網絡，他很多的日用品，基本不去實體店了，基本的購物渠道就是網絡。他説這個“雙打”不能只是一陣風，政府對於網絡購物的領域，建設長效機制方面有哪些探索？
蔡裕東：一是開展網絡購物領域立法工作。目前，商務部會同有關部門已經起草了《網絡零售管理條例》（草案），爭取儘快出臺，依法規範網絡購物健康有序發展。
二是出臺網絡購物行業標準。2011年4月商務部發佈《第三方電子商務交易平臺服務規範》，近期還將出臺《網絡購物商品配送服務規範》，對網絡購物相關經營活動進行規範和引導。
三是強化網絡購物平臺主辦方責任。加大源頭治理力度，要求網絡購物平臺採取技術手段屏蔽侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品信息；嚴格網上賣家和商品市場準入制度，健全信息發佈、身份認證、交易、支付、物流、售後服務、糾紛處理、先行賠付、過程監控等保障機制，建立網上巡查制度。
四是加強網絡購物監管手段建設。海關總署與郵政快遞系統探索建立信息共享機制。工商總局正在研究制定網絡商品交易及有關服務行為電子證據取證程序，于2011年5月發佈了《關於加強跨省網絡商品交易及有關服務違法行為查處工作的意見》，著手建設“全國網絡商品交易監管信息化平臺”，建立網絡零售商品及服務經營者管理信息系統。質檢總局修訂《進出境郵寄物檢驗檢疫管理辦法》，進一步加強進出境郵寄物的監管工作。新聞出版總署2010年12月印發《關於促進出版物網絡發行健康發展的通知》，進一步規範出版物網絡發行活動。
主持人：可以説對於這些長效機制的建立，對於我們以後的網絡環境、購物環境是一個極大的改善，針對於我們普通網友來説，您有沒有一些建議讓他們去在網上購物的過程當中，識假辨假，能夠有效規避這種犯罪行為對自己的危害呢？
蔡裕東：一是買家在購物時不要抱著貪小便宜的心理，例如同一件商品a賣家比b賣家賣得便宜很多時，您必需學會問自己，到底能不能這麼便宜？還是一件冒牌貨呢？
二是購買名牌商品需要查看網店是否取得該品牌商品銷售的授權證明。如果不能確認網店是否取得授權，請不要太急去購買，要看看賣家的評價。不要只看一兩條評價，起碼要看一頁以上。最好是看買家的中評和差評，了解真實情況。如果這個賣家的評價中買家的留言全部只有“好”或“很好”時，要提高警惕，因為這個賣家有可能是通過不斷交換評價來換取高信用度的。
三是如果當您認為被騙，請您不要慌張，在第一時間立即通過各種方法聯絡賣家。同時抓緊向網絡購物平臺進行投訴，投訴時要寫清楚賣家的用戶名、您和賣家交易的商品編號、您的匯款單或換貨時的郵單、您購買的商品圖片和交易進行的時間等，通過這些可以追查到這個賣家來理賠。
主持人：如果説一個網友買到假冒偽劣商品以後，對於平臺的投訴不起作用的話應該採取什麼樣維權的渠道？
蔡裕東：消費者可以通過“12330”知識産權維權援助與舉報投訴電話、“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話、“12365”産品質量投訴舉報電話等舉報電話以及互聯網不良與垃圾信息舉報受理中心，對網絡購物侵權假冒商品進行舉報、投訴、申訴和諮詢。
主持人：您的建議特別好，由於時間的關係，我們就不一一介紹了。今天對您的訪談讓我們了解到國家對網絡購物高度重視，有關部門積極制定法律法規、加大監管力度、改善我國的網絡購物環境，促進其健康有序發展，這讓我們對網絡購物未來的發展充滿信心，期待網絡購物發展的更快更好。更多詳情，歡迎登陸中國網絡電視臺訪問“中國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動成果展”，下期節目再會。
蔡裕東：謝謝主持人，謝謝各位網友。
