【文字實錄】張衛國：探索特色長效機制 促江蘇創新發展

發佈時間：2011年08月16日 10:23 來源：中國網絡電視臺

　　主持人：各位網友大家好，您現在正在收看的是由中國網絡電視臺為您特別呈現的，打擊侵權知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動成果展的系列訪談。今天我們很榮幸地邀請到江蘇省副省長，同時也是江蘇省專項行動領導小組的組長張衛國，張省長，您好。

張衛國：您好。

主持人：請先跟我們網民先打聲招呼吧。

張衛國：各位網友朋友大家好。

主持人：2010年十月起，這個全國性的專項行動開始啟動，那麼至今已經進行了九個月的時間，在這九個月的期間內，江蘇省專項行動的相關情況您能為我們介紹一下嗎？

張衛國：好的，謝謝央視網這次提供了一個很好的平臺，使我們有機會跟網民朋友們來交流。我首先告訴各位網民朋友的是，這次保護知識産權，打擊侵權假冒，這項工作是我們江蘇省委省政府一直在抓的一項工作。當然，這一次歷時近九個月的全過程的專項行動，我們江蘇省也和全國一樣，可以用九個字來概括，就是這次行動叫範圍廣、影響大、效果好。可以説是這項專項行動在我們全國和全省經濟社會發展的進程當中，抒寫了濃墨重彩的一筆，這不是我一個人的觀點，是我的很多基層的朋友們這樣的反映。

可能你也知道，我們的網民朋友們也了解，就是江蘇它是全國的一個經濟大省，開放大省，它也是一個科教大省。2010年我們全省的GDP超過了四萬億人民幣，按新型匯率計算，人均是7700美金，而且我們財政收入突破了一萬億人民幣，我們的一般預算收入吧，超過了3900億，而且從市場發展的情況來講，我們全省的社會消費品總額達到了13600多億元，全國第三位，而且增長的幅度也在全國領先。那麼我們的外需市場呢，就是我們的進出口總額達到了4658億美金，連續八年在全國是第二，吸引外資連續八年在全國第一位，在全國的佔比很高，這個是經濟的發展狀況，它到了這樣一個程度。

從保護知識産權工作的這個方面，繼2008年，2009年專利申請量、授權量，我們都是全國第一位以後，去年，我們的發明專利的申請量，這是發明專利，也上升到了全國的第一位。所以當前，江蘇正是處在一個實現全面小康，向現代化邁進的，或者説是初步現代化邁進的這樣一個關鍵時期。所以我們感到，對於江蘇來説，這項行動做得好不好，不僅是貫徹國務院的要求這樣一個光榮的任務、責任所在，也是我們自身發展的需要，這句話怎麼説呢？就是江蘇是一個製造業的大省，開放大省，科技大省，現在江蘇要從原來的江蘇製造，向江蘇創造，向打好江蘇服務品牌這樣一個目標來邁進，你不保護知識産權，你不打擊假冒偽劣，我們的創新型省份是很難實現的，或者説是實現不了的，所以既是中央的要求，也是我們自身的需要。所以這項專項行動，我覺得對於我們加快轉換經濟發展方式，推動創新型社會的建設，打造開放性經濟發展的新優勢，同時也推進我們的法制江蘇、誠信江蘇的建設，具有重要而深遠的意義。

主持人：對，意義很重大。

張衛國：是。

主持人：您剛才提到這九個字當中，有一個成果、成效好，那您是否能向我們具體介紹一下江蘇省在這次專項行動中，主要取得了哪些成果？

張衛國：好的，説到成效前，還要説一下我們是怎麼組織來開展這項專項行動的，我們江蘇省委省政府高度重視這項工作，時任省長即現在的省委書記羅志軍同志，對這項工作親自部署，親自動員，我們的省長李學勇同志，他多次在關鍵階段做出重要的指示，因為他原來在國家部委也參加全國的領導小組，所以省委省政府的主要領導，以身作則，而且要求各級黨委政府要堅決完成溫家寶總理和王岐山副總理的講話精神，要按照全國雙打辦、雙打領導小組的要求，扎紮實實地開展這項工作，而且要形成合力。所以説這項工作在我們江蘇省得到了比較好的落實。

你剛才問到效果如何呢？説到效果呢，它涉及到很多方面，我坦率地講，這項工作涉及到我們政府機關28個部門的工作，所以它的涵蓋面非常大。所以我還是説一些數據，數據雖然枯燥，但是它能概括地反映這次行動的效果，所以我想分這麼幾個方面説吧。

第一，就是我們圍繞著作權、商標權、專利權和植物新品種權，這四權的保護，我們大力開展市場整治，可以説聲勢是非常大的，我們全省共出動各類執法人員50多萬人次，辦理侵權假冒的案件是5800多件，搗毀制假售假的窩點是667個，罰沒物品超過了125萬件，這個促進了市場的進一步好轉。我們省有56個重點整治的區域，我們做了一下抽查，它的産品的平均抽查率，從專項行動前的合格率64％，提高到了現在的97％左右，産品入庫的一次檢驗合格率，從當時的62％，現在上升到了行動現在抽查的89％，可以説效果還是比較明顯的，這是一個效果。

第二個效果，就是重點案件的查處進展比較順利。國務院當時在江蘇督辦的有6個案件，我們全部審結，而且都已經判決了。公安部督辦的42個案件，已經結案33起，這個比例還是比較高的，因為公安部的亮劍行動時間結束時間已經推遲到年底，不是現在結束行動。那麼國家其他有關的部委督辦的14個案件也全部辦結，應該説結案率還是非常高的，我們省裏的一些重點案件，結案率也比較高。

第三個效果，我們全省黨政機關的軟體正版化工作有序地推進，非常有效。省財政又拿出了1700多萬元，來為省級機關購買正版的軟體，我們各個市、各個縣，也是拿出了很大的財力，來購買機關的軟體和正版軟體。目前省級機關的軟體正版化工作已經進入招標採購階段，預計近期全部完成。

主持人：省長，像您剛才所説的這個數字是很概括的，那麼從具體的數字，我們也能有一個生動的感受，江蘇省的專項行動成果確實非常顯著，接下來想請您為我們介紹一下江蘇省在執行此次專項行動過程中，具備了哪些江蘇特點？

張衛國：好，我們江蘇省這次專項行動，我想概括起來大概有這麼幾個特點吧，一個特點就是我們著重全力優化發展環境，在加強市場整治，凈化市場秩序上下功夫。我們按照整體推進、突出重點、打防結合、務求實效的這樣一個原則，以保護我剛剛説過的四權為重點，在工作上始終抓住了重點的地區，重點的領域，特別是與人民群眾生命健康，生産生活密切相關的生産流通環節，集中力量來開展專項的治理工作，全面加大執法力度，我們查處了一大批假冒侵權的案件，這些案件涉及到服裝、電器、音像製品、食品、藥品、洗化用品、農資等等多個領域，它涵蓋了生産、批發、零售、運輸等各個環節，這樣一來，有效地遏制了侵權假冒行為的滋生和蔓延，有力地維護了市場的秩序，使我們江蘇的投資環境和國際形象得到了進一步的提升，這是一個特點吧。

第二個特點呢，就是圍繞建設創新文化，在強化宣傳引導，提高公眾知識産權意識上做文章，這個也是有針對性的。因為我們江蘇創新驅動戰略是我們省委省政府確定的經濟社會發展的核心戰略，在這次專項行動當中，我們省將培育具有時代特徵、江蘇特色的創新文化擺上了重要的位置，來認真落實國家的知識産權保護宣傳保障方案，堅持激勵創造，有效運用，依法保護，科學管理這樣一個宣傳方針，來創新形式，來豐富內容，這樣也增強了全社會的知識産權意識和打假防假能力，這樣也樹立了積極創新、鼓勵創新、保護創新的這樣一個鮮明的導向，營造了尊重人才、尊重創造、尊重規律的這樣一個氛圍。所以我們省的主流媒體，可以説是大張旗鼓地開展了保護知識産權宣傳，組織知識産權司法保護江蘇行，大規模的新聞採訪活動等等，還召開了專項行動的各項進展情況，新聞發佈會等等，都收到了很好的宣傳效果，這個是第二個特點。

再一個特點，就是形成了高壓態勢，在查辦重點案件，震懾違法犯罪分子上發揮了重要作用。我們加大了對侵權假冒使用的刑事打擊力度，我們感到這個工作是非常重要的，也是取信於民用於民的重要手段。專項行動當中，我們集中力量偵辦重點案件，把它作為整個活動的一個重點。而且我們還充分發揮行政執法與刑事司法相銜接的這樣的優勢，來健全行政執法機關和刑事司法機關信息互動，情報共享，案件查詢、案件移送的聯動機制，形成了打擊犯罪的這樣一個合力。你比如説我們成功偵破泰州的“224專案”等21起重特大假冒侵權的案件，在全國率先打響了歷數行動的第一槍，獲得了國務委員、公安部部長孟建柱同志的嘉獎。我們省還全面開展了知識産權民事、行政、刑事審判的三審合一的改革試點工作，建立專項的行動案件的臺賬，加大了重點案件的查辦力度，先後審理侵權假冒刑事案件179件，判決結案170件。

最後一個特點，或者説第四個特點，是我們努力構建長效機制，在知識産權保護與執法制度創新上來求突破。我們充分發揮專項行動領導小組及辦公室會議，保護知識産權的聯席會議，整頓和規範市場經濟秩序的聯席會議，打假的協作機制，形成執法與刑事司法銜接機制的作用，著重從責任分工、源頭防範、維權援助、兩法的銜接，知識産權的文化培育等五個方面來建立機制，完善了一系列的知識産權保護與執法制度。在知識産權政策的規定、工作體系和機構設置上等等這些方面，都實現了一些突破，為保護知識産權、打擊侵權工作做出了常態化奠定了堅實的基礎。

以上可以説是四個特點，當然還可以歸納出，我想主要就這四個方面。同時在這個過程當中，我們有個感受，也是下面的幹部群眾給我們的一個反映，我們感到這次專項行動有形的成績固然可喜，但無形的收穫我覺得更為可貴，怎麼説呢？就是説這一次專項行動，弘揚了崇尚創新、誠信守法的正氣，增強了社會公眾知識産權保護的意識。我們全省自覺抵制侵權假冒的行為，努力營造安心、舒心、稱心的發展環境這樣一個氛圍，可以説日益地濃厚。

主持人：全國性的專項行動到目前為止可以説暫時告一段落，但是正如您剛才所説的，保護知識産權和打擊制假販假這個行動還是要長期持續地進行下去，您作為這個專項行動領導小組的組長，在領導前九個月的專項行動，對於江蘇省今後雙打行動如何繼續進行下去，有怎樣的一個打算和一個建議？

張衛國：你提的問題非常好，這也是我們全社會普遍關心的問題，也是我們省委省政府正在認真謀劃和操作的一個問題。從某種意義上來講，在市場經濟的大潮中，有合法的經濟行為，它就必然會有違法的經濟行為，這是在不同的發展階段，違法行為的廣度和深度不同而已。可以説打擊違法行為，侵權行為，與我們發展社會主義市場經濟的過程是同始終的。所以我們感到，這次專項行動是告一段落，但是雙打的工作又面臨了一個新的起點，它這項工作是一個長期的、艱巨的、複雜的一個系統工程。所以我們江蘇省，我們還要一如既往地，按照總理和副總理的要求，下一步重點做好這麼幾方面的工作吧。

第一，就是要鞏固成果，要繼續保持打擊侵權假冒的這樣一個勢頭。我們將繼續保持雙打的這樣一種高壓的態勢，因為現在問題還是很多，特別是針對一些重點地區，重點領域，重點市場，我們將督促有關地區和部門，加大執法的力度，防止侵權假冒的違法行為它來反彈。同時要加強對外宣傳工作，包括我們全省的宣傳，對全國的，包括對境外的宣傳，來努力營造良好的知識産權保護的這樣一個國內國際的好的輿論環境。這是要做的一項工作吧。
        第二項，我們還要彌補不足，加大對公眾對工作薄弱環節的督察指導力度。坦率地講，我們省在這次專項行動當中，應該説總體的效果是好的，但是還存在著地區之間、領域之間、行業之間不夠平衡的問題，個別地區領域的工作力度和整治效果，我覺得還沒有完全到位。所以下一步我們考慮要將對個別地區和領域、和行業，特別是對基層執法部門加大指導，加強執法力度，強化檢查，促進工作水平和執法效率的不斷提高，這是第二個方面的打算吧。

第三方面的打算呢，我們想要著眼長遠，來推動知識産權工作和打擊侵權假冒工作的長效機制的建設。我剛才已經説了，我們初步總結了五個方面的長效機制，有關方面，包括中央的督查組對我們充分肯定。近期我們將在現有工作的基礎上，對比較成熟的做法進行總結，在全省推廣，來積極探索具有江蘇特色的長效機制，真正使保護知識産權、打擊侵權假冒的工作走入制度化、長效化、規範化的軌道，為江蘇建設創新型社會，發展創新型經濟，創造一個更具競爭力的社會法制環境。大概就是這麼幾個方面的打算吧。

主持人：您的介紹，我們可以感受到江蘇又站在了一個保護知識産權的新起點上，非常感謝張省長您在百忙之中抽出時間來接受我們的專訪，對江蘇省專項行動的工作做了一個詳細的介紹，非常感謝您。

張衛國：謝謝，也謝謝央視網對我們的關心、支持。

主持人：謝謝您。

張衛國：謝謝網民朋友。