【文字實錄】邸連柱：打擊假冒檢驗檢疫證書 維護“中國製造”聲譽

發佈時間：2011年08月15日 11:21 來源：中國網絡電視臺

主持人：各位網友大家好，您現在收看的是中國網絡電視臺的“打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動成果展”系列在線訪談，我是主持人汪昂。

隨著雙打行動的深入開展，各地區、各部門也是紛紛採取的很多強有力的措施，取得了很多的成果，尤其是在打擊假冒偽劣和保護知識産權的領域，今天我們的節目就非常榮幸地邀請到了國家質檢總局通關業務司邸連柱處長，就我們網友關心的打擊假冒檢驗檢疫證書的問題為廣大網友進行在線答疑，歡迎您的到來。

邸連柱：謝謝主持人，各位網友大家好。

主持人：我們知道這次雙打行動主要成果就是打擊了假冒檢驗檢疫證書，這個和國務院部署的雙打行動有什麼聯絡呢？

邸連柱：使用偽造檢驗檢疫證書的主要目的是逃避出口商品的檢驗，而逃避檢驗檢疫則是引起出口産品質量問題的關鍵所在。偽造檢驗檢疫證書第一是嚴重損害了消費者的利益，第二就是嚴重干擾了正常的貿易秩序，第三就是嚴重損害了中國製造的形象，所以在這次雙打行動中，我們以打擊偽造檢驗檢疫證書違法行為為抓手，來提高中國商品質量，維護“中國製造”的信譽。

主持人：我想各位網友對於檢驗檢疫證書還是比較陌生，接下來您能不能介紹一下檢驗檢疫證書它到底有什麼作用？

邸連柱：好的，出入境檢驗檢疫證書是出入境檢驗檢疫機構履行職責後向出入境關係人出具的，證明相關出入境貨物等檢驗檢疫對象符合法律法規或有關規定要求的證明性文書，是國家主權的體現，在國際貿易中發揮著重要作用。可以説，檢驗檢疫證書是聯絡檢驗檢疫機構和進出口企業的重要紐帶。

主持人：接下來請您給我們介紹一下，目前我國對外證書分為哪幾大類呢？

邸連柱：好的，目前我國出入境檢驗檢疫機構共有出入境檢驗檢疫證書100種， 三大類，第一大類一共有36種，主要是為出口貨物出具的各種檢驗檢疫證書。第二大類是憑單類，有31種，主要用於檢驗檢疫機構和口岸的其他機構，包括海關、交通部門，以及口岸的檢驗檢疫機構和內地的檢驗檢疫機構進行業務交流用。第三大類一共有33種，那麼它主要是監管憑單類，主要是一些許可證的。

主持人：我們今天進行訪談，網上也有很多的網友留下自己的觀點，有些網友就説，説檢驗檢疫證書自己在網上能夠購買到，檢驗檢疫證書也有假的嗎？您能不能結合這次雙打行動取得的這麼多的成果給我們列舉一些經典的案例來詳細説一下這個事情。

邸連柱：好的，確實有這個假冒偽造檢驗檢疫證書的現象，而且在有些地區這個現象還比較嚴重。我們共搗毀窩點是62個，查獲的偽造的假的檢驗檢疫證書是26555份，查獲的假印章是494枚，被公安機關刑事拘留的涉案嫌疑人是197個，判刑的有19人。比如説我們舉一個例子，今年的1月18日，浙江義烏的出入境檢驗檢疫局會同當地的公安機關對義烏市淩雲小區一處住房進行突擊檢查的時候，發現有6個人在從事制售偽造檢驗檢疫證書的活動，經查犯罪嫌疑人羅時發和符青春銷售了600多份假的檢驗檢疫證書，現場共查獲了假的檢驗檢疫證書4380份，查獲假檢驗檢疫印章是20枚，目前公安機關已對此二人進行了刑事拘留。

主持人：通過您剛才介紹的典型案例，以及剛才這麼多成果，這些成果是跟我們強有力的措施是分不開的，究竟在打擊假冒檢驗檢疫證書這個過程中究竟採取了什麼樣有力的措施？

邸連柱：好的，在這次雙打期間，為了打擊假冒偽造的檢驗檢疫證書，全國出入境檢驗檢疫機構主要採取了以下幾個措施，第一是抓輿論宣傳，提高守法意識，通過網絡、電視、報紙以及發放宣傳單等多種形式，向公眾宣傳檢驗檢疫法規，提高大家對於提高出口商品質量，維護中國製造的信譽，這樣能夠營造一個良好的執法氛圍。舉一個例子就是今年的1月24日，中央電視臺的新聞頻道用9分鐘的時間專題報道了深圳出入境檢驗檢疫局和深圳公安部門協同配合，共同打擊假冒檢驗檢疫證書的這種情況，社會反響非常強烈，也收到的非常好的效果。這是做的第一個方面。

第二個方面就是抓關鍵環節，搗毀制售假證的窩點。剛才我們也談到了，在這次雙打行動中搗毀了62個制售假證的窩點，我們就發現實際上搗毀制售假證窩點，是打擊假證最有效的一個行為，我們在假證比較嚴重的，重要的一些省市週密部署，同開展偵查，進行網絡布控，搜取各種線索，週密部署，重拳出擊，搗毀了一批制售假證的窩點，有效地遏制了這種制售假證的行為。

第三個方面呢，就是抓關鍵線索，打擊非法輸非。因為在這次雙打期間，非洲反饋過來出口商品存在的質量問題比較多，我們就抓住了這一重要的線索，嚴打了輸非的這種假證行為，提高了中國的出口非洲的産品質量，也維護了我們國家的外貿商品的信譽。
再有一個我們就是抓部門間的協作，形成聯合執法的一個合力。因為我們發現打假光靠檢驗檢疫部門發揮作用是不夠的，在這方面第一個我們就抓了警檢合作，就是抓了各地的出入境檢驗檢疫機構和當地公安機構的相互的配合、協作，在這方面，就實現了行政司法和刑事司法的有效銜接，這樣就加大了對重大違法案件的處罰的力度。第二個大的方面就是海關和檢驗檢疫合作，在這塊主要是我們對出口貨物是先報檢，後報關，這樣檢驗檢疫的通關單是我們出口貨物在海關報關的重要的憑證，在這方面，各地的檢驗檢疫機構也是通過聯合發文，召開部門的聯絡會，通過多種措施，加大了與各地海關的合作，有效地遏制了這種假冒證書的行為。

主持人：您剛才從四個方面給我們列舉了質檢總局在打擊檢驗檢疫證書的強有力的措施，我們知道一個道理，人生病了，治病是關鍵，其實在生病之前預防也是關鍵，在預防偽造檢驗檢疫證書方面，我們又採取了什麼樣的措施？

邸連柱：在預防假冒偽造包括銷售使用假檢驗檢疫證書這方面，最有效的就是您剛才講的長效機制的建立是最有效的。在這方面，國家質檢總局主要是通過這幾個方面的工作，來起到預防假冒偽造檢驗檢疫證書這種違法行為的發生。第一個就是我們起用了新版的具有更多防偽功能的檢驗檢疫證書，從今年的1月1日起，我們起用了新版的檢驗檢疫證書，新版的檢驗檢疫證書共包括58種、三大類，這其中就包括了我們剛才所講的主要為出口貨物出具的檢驗檢疫證書類，這個有34種，還有我們剛才所講的憑單類有12種，再有一個就是海峽兩岸的這種監管憑單類也有12種，這樣加起來一共有58種，這58證書我們主要是在底紋防複印、縮微文字、浮雕、熒光油墨、紙張防偽、條形碼等方方面面增加的防偽功能，從而有效地遏制的假證的産生，這是一個方面。

第二個方面，我們就開發起用了一個電子證書核查系統。在去年年底，我們總局以公告的形式召回了所有的國外的駐華大使館，我們把所有的出口的檢驗檢疫證書都上傳到了這個核查平臺上，目前一共有荷蘭、埃及、新西蘭等7個國家已經開始註冊使用我們電子證書核查系統，通過這種電子底賬的形式，有效地遏制了假證的産生，下一步我們總局將加大宣傳力度，使更多的國外企業通過網絡查我們的電子檢驗檢疫證書，從而有效的遏制假證的産生。

第三個方面，我們加大了通關單聯網核查，加強與海關的合作。通過使用信息系統，通過電子通單的使用，這個是對假冒通關單的最好的打擊方法。

第四個我們抓了誠信系統的建設，通過對進出口企業進行誠信分級，主要是下一步要探索建立黑名單制度，從而對這種使用假證的企業起到一個威懾的作用，從長效機制方面我們就抓了這四個方面。

主持人：今天有很多網友在網上提出的自己的問題，有一條非常有針對性的，他説我們是委託仲介機構代理的報檢和報關的，最近我們有一批貨物就不能通關，説是檢驗檢疫證書是假的，那麼如何避免被非法的仲介矇騙呢？

邸連柱：確實有這種情況，我們有很多企業經營者不了解，他又圖方便，有的仲介機構矇騙我們的企業，説他所有的證書都能辦，這種問題是有的。不客氣地講，在實際工作中我們發現還有什麼問題，我們有一些企業他産品質量不過關，滿足不了我們檢驗檢疫，包括我們國內相關法律法規的要求，那麼它為了逃避檢驗檢疫自己主動地找這些不法的仲介機構去購買和使用假的檢驗檢疫證書。對於不熟悉檢驗檢疫證書的進出口企業，主要是出口企業，我倒建議他們，真需要檢驗檢疫證書的時候，應該首先到當地的檢驗檢疫機構去諮詢。只要你的資料是齊全的，産品質量是沒有問題的，那麼經過我們檢測之後，出具檢驗檢疫證書是非常方便，而且收費也是按照國家的規定來收取的。

主持人：可以説在剛才的訪談當中，您不僅提到了總局這邊採取的一系列的強有力的措施，取得的成果，也跟我們網友進行了在線的答疑。我特別想問您一個個人問題，您作為國家質檢總局的一個領導，也是這次行動的一個領導，整個行動開展下來，您有什麼樣的心得體會？

邸連柱：説是我自己的心得體會也可以，實際上我們檢驗檢疫機構的同志也一起大家總結、交流，在此次雙打，尤其是打擊假冒偽造檢驗檢疫證書方面，大家有共同的心得體會，我願意和大家講一下。

第一個，加強管理應該是基礎。通過雙打期間我們打假也能看得出來，我們建立了這種執法跟蹤的這種機制，開發了這種檢驗檢疫證書的電子核查系統，那麼也實現了檢驗檢疫機構和公安以及海關相關部門的密切的配合，這方方面面基礎的加強，對於我們有效地避免假證的産生，包括打擊假冒偽造檢驗檢疫證書的行為都是起到了非常重要的作用。所以應該説在打擊偽造檢驗檢疫證書方面，第一個體會就是要加強基礎性的管理。

第二個，我們覺得部門間的這種協作是我們一個很重要的抓手，叫手段也可以，通過前面的例子您也能夠看得到，通過海關，包括通過公安部門跟檢驗檢疫機構的密切合作，實際上我們是形成了一個有效的打擊假冒偽造檢驗檢疫證書的網絡，只有這個網發揮作用了，才能真正把這個偽造檢驗檢疫證書的行為真正地遏制住。

第三個，我們覺得社會的支持是我們打擊偽造檢驗檢疫證書的一個重要的保障。從企業的誠信也好，首先是企業的守法儀式提高了，第二個包括我們在打假證中的群眾舉報，群眾整個提供的各種線索，方方面面，社會的合作，整個全社會共同的行動是我們能夠在打擊假證中取得成果，有效避免的一個重要的保障。

第四個，我們覺得有效的打擊假冒偽造的這種證書行為，加強日常的督促檢查是很關鍵的一個環節。再好的制度，如果説不能落到實處的話，就像有些事情就會像一陣風就過去了，這樣的話就會有死灰復燃的問題，所以説打假證，加強對各種制度、各種規章的這種督促、檢查，建立長效機制，才是我們真正防止這種假冒偽造證書産生的一個最根本的手段。

主持人：確實是您剛才説的建立長效機制，我覺得不僅僅是要建立長效機制，更重要的是要普及咱們現在廣大老百姓的保護知識産權的意識。

由於時間關係，今天非常感謝邸處長來到我們演播室，同時也感謝各位網友的收看，更多關於雙打的信息，您可以登錄中國網絡電視臺，這期節目就是這樣，下期節目再會。