【文字實錄】郭開朗：維護市場經濟秩序 促進湖南“四化兩型”建設
發佈時間：2011年08月12日 14:11 來源：CNTV.CN
主持人：各位網友大家好，您現在收看的是中國網絡電視臺為您特別呈現的打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動成果展系列訪談。我們今天非常有幸邀請到的嘉賓是湖南省省委常委，湖南省副省長郭開朗。郭省長您好。
郭開朗：你好。
主持人：我們知道專項行動是從2010年10月開始，至今已經進行了9個月的時間。那麼在這9個月的時間裏，全國各地可以説是紛紛重拳出擊取得了很好的成效。對於今天咱們這場訪談來説，您其實還有一個特別重要的身份，您是湖南省專項行動領導小組的組長。所以想請您給我們介紹一下，這次湖南省在這次專項行動中取得了哪些主要的成效？
郭開朗：好，謝謝。去年10月國務院電視電話會開過以後，湖南省委省政府高度重視專項行動，我們迅速做了部署，動員行政執法部門開展專項行動。9個月來，湖南專項行動取得了一些成果。具體概括來講主要體現在兩個方面：一個是我們查出來一批大案要案。去年到現在，行政執法部門一共立案6555起，這裡邊重大案件有102起。全省法院受理的知識産權相關案件有720多起，現在已經判決42人承擔刑事責任。這樣一批大案要案的查處對推進知識産權保護，打擊制假販假行為起到了積極作用。
第二個成果就是這一次專項行動對維護市場秩序，推進湖南“四化兩型”社會的建設起到了積極作用。我們堅持以“雙打”促保護，以維權促發展。比如説湖南是農業大省，我們就對農業相關的産品特別關注，比如油茶，農機具，特別是雜交水稻這些方面的優勢産品的知識産權保護。再結合湖南現在推行新型工業化的建設，我們在工程機械，文化創意産業這些領域的知識産權保護都加大了力度。這樣市場秩序的整頓對整個湖南的經濟、社會發展環境推動起了積極作用。我們今年上半年GDP的增長速度達到了13.4%，在全國來講增速也是排在前10位以內的，所以我們認為通過這場專項行動對凈化市場環境起了很重要的作用，可以講具體成果還有很多。
主持人：從您剛才的介紹中，我們大概可以了解湖南省專項行動是成績斐然，成果也非常顯著。那像您剛才提到了湖南省是一個農業大省，以及正在推進新型工業化等湖南省在發展中的具體特點。那麼能否請您再具體為我們介紹一下，在這個專項行動中針對湖南省的這些特點，咱們的專項行動有哪些措施推出？
郭開朗：我們的重點還是抓重點地區、重點領域，然後從典型案件入手開展專項行動。具體來講，我們的重點地區，比如省會城市長沙，然後沿京廣線我們有株洲，湘潭，衡陽，郴州，這五個城市再加省會城市，我們叫“一點一線”的城市為重點地區。這個地區在湖南經濟發展最快，總量大概佔到百分之六七十這樣大的份額。所以我們把這個地區作為這一次專項行動的重點地區，以起到一個示範引領的作用。事實上在“一點一線”地區開展的活動，查處的案件都佔到了這一次專項行動的70%以上，這是一個我們主要的特點。
第二，就是以民生相關商品和湖南特色産品為重點開展的專項知識産權保護。我們查處了一批倣冒湖南著名商標芙蓉王、開口笑、夢潔等品牌的案件。還有假冒生産木屑原材料這方面的一些案件。湖南生産的煙花爆竹名揚中外，所以假冒的也多，我們也把這個列為重點的産業加以保護，加以查處。
第三，以查處典型案例為重點抓手，加上行政執法部門在這次專項行動當中共查處的重大案件有80個，全省檢察系統批捕的案件也有49起，涉嫌的犯罪嫌疑人88人。通過這樣一些典型案件，一方面震懾犯罪分子的侵權行為，另外也通過案件的審理加強對百姓保護知識産權，樹立知識産權意識進行宣傳教育的過程。
第四個特點，我們以版權保護為重點工作，推進軟體的正版化。我們有49個省直屬單位，還有14個市直，我們逐漸做了省市政府機關的一個軟體正版化的推進工作。到目前為止，我們在這次專項行動當中通過這項推動，已經採購了正版軟體有1.5萬餘套，投資也得有1300多萬元吧，1337萬元的樣子。市直部門有170多個，173個市直機關，基本上實現了軟體正版化的這樣一個預期的目標。所以軟體正版化工作我們一方面重點抓了政府機關，另一方面也在推進企業，特別是重大企業，重點企業，大型企業開始也在做這樣的工作。所以版權保護是這次我們開展的一個重點工作，也是有特色的一項工作，大概有這麼四個方面。
主持人：我們知道，湖南它是一個傳媒大省，省內有很多知名的媒體，那麼您認為這些知名媒體在我們專項行動的宣傳上，給我們帶來了怎樣的一個優勢？包括在專項行動具體的執行中，是怎樣利用這麼一個優勢？怎麼進行宣傳的？
郭開朗：湖南是一個傳媒大省，我們為利用這種傳媒的優勢來推動知識産權保護和打擊制假售假犯罪行為做了很多嘗試，包括湖南衛視、紅網等各種媒體都發揮了作用。我們在這次專項行動當中有這麼幾個特點：一個是加大網絡的宣傳力度。比如説在網上開闢專欄，網絡訪談，還有在網絡上進行知識産權庭審的這樣一個直播，用網絡來宣傳這次行動。第二是組織一些專題宣傳活動。省政府專門開了三次專題新聞發佈會，中央電視臺等媒體也對湖南的專項行動進行了報道。第三就是廣泛的宣傳教育。省專項辦和有關部門組織一起編了《鑒真辨假100問》、《真假種子識別》、《産品質量安全與反問》等等宣傳材料。通過這些宣傳材料的廣泛散發來宣傳知識産權保護的重要以及識別假冒偽劣産品的一些知識，讓百姓從自身做起，拒絕假冒偽劣産品。第四，還要創新宣傳形式。比如我們在新浪建立了專利執法、知識産權維權援助的微博，還在出租車上張貼印製保護知識産權的公益廣告。還利用手機發送保護知識産權的短信等等，開展了一系列活動。省知識産權局會同有關部門還專門舉辦了一場比賽，叫知識産權杯全國漫畫邀請賽。經過選拔和比較，把一些優秀作品編成冊子，由知識産權出版社發行。所以我們通過這些媒體形成保護知識産權的聲勢，一方面加強宣傳教育，提高民眾的知識産權保護意識，普及知識。另一方面確實為這一次專項行動提高聲勢，製造輿論氛圍起到了積極作用。
主持人：聽您的介紹感覺是把一切有效的可以運用的科學手段都運用了。那我們也知道保護知識産權和打擊制售假冒偽劣産品，這個應該不是一個階段性的工作，應該是一個長期持續性的。如果把這個工作變成一個長期持續性話，可能會需要一種健全機制來作為後盾，作為保障，那麼湖南省在這次專項行動的過程中，有沒有對如何建立一個長效性的打假保知行動進行探索？
郭開朗：你説得很對，專項行動是有時限的，但是保護知識産權，打擊假冒偽劣産品這是一個長期工作，這些長期工作必須以制度作為保障。只有在體制機制上進一步完善，才能夠為保護知識産權，打擊制售假冒偽劣産品的這些行為提供保障。所以我們在這次專項行動當中，也特別注意在各個層面探索建立這樣一些制度和機制，也初步取得了一定成效。舉例來説，比如法院系統，我們制定了知識産權審判技術專家諮詢制度；公安系統在這次行動中專門建立了大案要案報告制度；版權部門建立了網絡主動監管這樣一些機制。通過對網絡産品，特別對一些産品上網以後是不是有版權進行監督，這個也非常有效；工商部門負責商標註冊，所以他們在保護商標品牌方面建立一套為創新企業提供商標保護支持的制度。
我們的財政部門和知識産權部門就在全省的優勢企業開展産權工作試點，一起創建知識産權保護市場的這麼一個機制。商務部門就對到國外參展的企業産品是不是牽涉到知識産權問題預先進行審查，把這個工作做在前面，也作為嘗試。關係到民生的，百姓的健康這是一件大事，所以我們的食品藥品監管部門也在互聯網上對藥品的採購安全警示制度建立了這些辦法，並且對藥品和醫療器械的採購責任制定了追究辦法。一旦哪個藥品醫療器械公司賣假售假，如果審查把關不嚴就要追究責任。質檢部門主要是對生産企業的自有體系進行監督，也建立一套制度。農業部門就對農資企業的體系建設做了探索，並且在品種權轉讓也建立了一套機制。林業部門呢主要是在省級層面的林木種苗之類的管理，執法示範這些方面進行試點，我們的廣電局主要對廣播電視這個領域的廣告進行24小時全程監管，通過監管及時提醒警告一些媒體單位，特別是對一些打擦邊球的的情況進行了提示，也起到了很好的作用。所以相關的這些執法部門都在這次專項行動中對建立長效機制，特別是從制度這個層面上進行完善。當然呢，因為知識産權保護是一個日常工作，整體的機制體制也還要進一步探索，但是至少這一次專項行動是好的。
主持人：對。像您提到的這個在專項行動中各個執法部門進行了各種積極地嘗試與探索。那麼全國性這個專項行動可能到目前為止是告一段落，但是例如您剛才所説，咱們這個保護知識産權和打擊制假售假是一個長期性的一個工作，我不知道這個湖南省在將來對於這項工作如何進展有怎樣的一個計劃和措施？
郭開朗：全國範圍的專項行動現在已經結束了，但是知識産權保護和打擊侵權假冒行為的這項工作還任重道遠。所以對各個地方來講，都是一種考驗。因為我們這個社會是個法制社會，我們市場經濟是具有法制特色的市場經濟，前不久我們省委全會還通過了法制湖南專項建設綱要。所以怎麼能夠從法制的角度，從制度的層面來探索建立這樣一個長效機制是我們下一步工作的重點。具體來講，一個是我們要繼續深入開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣産品工作，重點還是推進政府軟體正版化工作。我剛才講到我們是在省市這個層面對政府機關開展了工作，那下一步我們延伸到縣一級政府，縣級政府做完了就是企業，不管是國有企業，還是民營企業，不管是大企業，還是中小企業都要使用正版軟體，這是一項工作。
第二項工作，就是這次專項行動當中，查處了一批案件，立案了一批案件，要加快對這些案件的處理和審判，依法嚴肅對這次專項行動當中查處的違法犯罪行為進行打擊，力度不減。通過這樣的一個法制行為，使我們專項行動有可靠的保證。
第三，就是進一步建立保護知識産權和防止打擊侵權假冒行為的長效機制，特別是如何在這個機制當中加快部門之間的協調，這方面我們也有一些值得總結和進一步完善的地方。通過這樣一些行動進一步形成保護知識産權工作的合力，這是第三個部分。
第四項工作，就想對這一次專項行動當中，涌現出的一些先進集體和先進個人進行表彰，進一步鼓舞士氣，營造下一階段保護知識産權的良好氛圍。所以在這次專項行動當中涌現的先進集體，先進個人，我們要以省政府的名義加以表彰，通過這些工作進一步來推進湖南知識産權的保護工作，還有通過這次行動，邊探索，邊總結來加強這項工作。
主持人：像您説的有罰有賞，賞罰分明。在這次採訪您之前，我們之前在網上做了一個徵集，有一些網友對湖南省專項行動，包括對您有一些問題想問。由於時間關係，我選取一位網友的提問，想請您做一個交流。這位網友是這樣説的：保知打假是一件利國利民的大好事，讓老百姓無論是工作，還是生活都能感覺生活的踏踏實實的。他想知道，今後湖南在繼續提高人民生活水平和發展地方經濟發展上，有何規劃，想請您介紹一下？
郭開朗：這個網友問得問題確實很重要。應該講惠民生、促發展是一個大的課題，是一個系統工程。湖南省委省政府提出要通過抓“四化兩型”建設，即新型工業化、農業現代化、城鎮化、信息化，這是四化。兩型呢，就是資源節約型，環境友好型。通過“四化兩型”建設來帶動湖南經濟社會全面協調可持續發展，把惠及民生作為這項工作當中的重中之重加以推進。在這個過程中，政府的作用是很重要的。我們想今後結合知識産權保護和打擊制售假冒偽劣産品把這個與民生事業的發展結合起來，特別切實到這個領域當中目前存在問題比較多的食品藥品安全問題要專門採取更加有利的措施，保證百姓能夠吃上放心的食品，喝上潔凈的水，呼吸新鮮的空氣。
另外，現在全國正在進行醫改，結合醫改工作把藥品安全問題也放在重要的位置加以來推進。再比如説中央要求我們要創新社會管理的方式方法，解決目前發展當中的一些突出的社會問題，我們湖南也想在這方面加以探索，特別是在人民生活的保障方面進一步提高保障的水平，完善保障體系。再比如説知識産權保護領域，那就是維護市場經濟秩序。所以目前也還存在著大量的違反知識産權行為，這些行為有的確實是沒有意識，那有的就是有意的，有的是坑農的，有的是欺騙消費者的，這樣的行為都有，通過專項行動這樣一個良好的開頭。繼續推進知識産權保護和打擊制售假冒偽劣産品的這些行為，通過這樣的一些工作，來推動整個湖南經濟社會可持續的發展和經濟社會的健康發展。
主持人：感謝郭省長在百忙之中抽時間接受我們的專訪，對湖南省的保護知識産權和打擊制假售假這麼一個過程進行了一個較為詳實的介紹，包括和我們的網友進行交流，非常謝謝您。
郭開朗：我們也非常歡迎像央視網這樣的媒體到湖南來，經常到湖南來監督湖南的執法行為，我們歡迎輿論監督。
主持人：謝謝您，各位網友，本期訪談就到這裡，再見。
