【文字實錄】孫春雷談提升區域産品質量水平

發佈時間：2011年08月01日 11:33 來源：中國網絡電視臺

主持人：各位網友大家好，歡迎收看“打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動成果展”系列訪談，我是中國網絡電視臺新聞臺主持人汪昂。

隨著“打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動”的深入開展，打假、維護知識産權等各個領域都取得了很大的成果，也取得了很多成效，全國各地各部門也展開了強有力的措施。我們成功邀請到了江蘇省質量技術監督局副局長、黨組成員孫春雷，跟網友們進行在線交流。有請您跟我們的網友打一聲招呼。

孫春雷：主持人好，各位網友好。

主持人：我們知道江蘇省地處於我國的長江三角洲，可以説是經濟強省，也是大省，在經濟發展當中也是領軍者的角色，根據江蘇經濟發展現階段的特點，在“雙打”行動中是如何部署各個環節的？請您簡單介紹一下。

孫春雷：這次雙打專項行動中，我們的重點就是區域專項整治。大家都知道，我們江蘇是一個製造業大省，20世紀80年代的時候，我們鄉鎮企業發展比較迅速，到20世紀90年代的時候，我們大力引進外資，把鄉鎮企業集中到一些工業園區，這樣我們就形成了“一鎮一品，一村一業”這樣一個格局。像這樣一种經濟發展的分佈，這樣一個格局，它既是我們江蘇省經濟發展的重要支撐，同時也是監督管理質量的一個源頭。在我們江蘇，各級黨委政府對産品質量工作非常重視，把産品質量監管作為轉變經濟發展方式、加快經濟發展速度的一項重要工作，不斷加大力度強化質量監管力度。目前仍然存在一些問題，比如説，一些區域企業的數量比較多，每個企業的規模比較小，因為規模小，所以説産品質量管理就不夠完善，另外有一些業主質量意識還比較薄弱，對産品質量管理不夠重視，甚至有一些地方還有一些造假行為。針對這種狀況，我們認為進行區域産品質量整治是非常重要的，第一，它有利於提高整個區域的産品質量；第二，有利於提高這個區域內各個企業的競爭能力；第三，也契合於我們當前轉變經濟發展方式的要求，因此我們就把區域專項整治作為這次“雙打”的重點。

主持人：剛才孫局長給我們介紹了質監部門在“雙打”行動當中的重點領域，那麼接下來請您介紹一下質監部門如何整體部署、細化分工的？

孫春雷：國務院召開“雙打”電視電話會議以後，我們國家質檢總局也召開了全國質檢系統電視電話會議，我們江蘇省質監局黨組高度重視，研究部署這項目工作。首先我們在組織上進行保證，就是由一把手任組長，分管領導任副組長，相關處室負責人為成員的領導小組，保證這項工作的順利開展。第二個方面，根據總局的要求和江蘇的實際，研究制定具體的工作方案，明確各項措施，這個方案出來以後我們就把它下發到各個市縣局，各個市縣局根據要求也成立了相應的領導小組。第三個方面就是建立聯動機制，建立聯動機制就是針對各個産業的特點，就是要發揮地方政府的作用。我們就是和地方政府相關部門溝通協調，由地方政府出面來整治這樣一些區域。比如説像常州孟河地區，是我們重點整治的一個區域。這個地方是一個汽配産品生産加工的一個企業集群區域，我們和孟河鎮黨委政府溝通，就是由黨委政府出面，和下面的每一個行政村簽訂“雙打”目標責任書，這個地方有39個行政村，就簽訂了39份責任書，這樣我們把“雙打”的責任落實到村支書、村長，使這項工作真正落實到基層。前面工作進行完了進行第二項工作，我們開展摸底，和相關政府和相關部門聯合，對省裏面産品生産的集中區域進行摸底，排查174個産業集群，我們根據産品質量狀況、企業的規模以及過去接到的查處的情況分成三類，第一類有34家，是屬於好的一類，鼓勵這些企業創建優質産品示範區，為其它企業整治提供一個標桿。第二是84家企業，是相對比較好的，仍然存在一些問題，重點幫助這些區域的企業來解決問題，向第一類企業看齊。第三類是56家，這些企業産品質量狀況不太穩定，我們就是對在這一類企業實施專項整治，這其中一個地區我們報到質檢總局，作為國家質檢總局重點整治的區域，三個作為省級的重點區域，還有52個作為各個市的重點整治區域。

調查摸底以後，我們就制定具體的整治方案。這個整治方案確定了56個區域，每一個區域由地方質監部門和相關部門聯合起來進行摸底調查，包括這個企業的數量，每個企業産品的質量狀態，以及工藝水平等等，然後把這個調查報告報給地方政府，和地方政府一起來制定專項整治方案。比如我們和孟河鎮的政府一起制定了專項整治的工作方案，和地方鎮政府一起成立了六個小組，把工作具體落實下去。

主持人：質監部門各部門之間的分工安排，主要是調查摸底，通過這些調查摸底得出來的結論展開了實際的部署，接下來請您給我們介紹一下，在從專項行動的開展到現在的各個環節當中，具體採取了什麼樣的強有力的措施？

孫春雷：開展執法檢查，以執法檢查為載體，進行全方位的專項整治。一個是我們面上進行拉網式檢查，我們剛才講到56個區域，56個區域對每個企業都建立質量檔案，組織企業進行自查，把這56個點作為重點，我們通過集中整治，有些企業被關閉重組，企業數量從1297家企業最後下降到1226家。通過這個整治，産品的質量水平也明顯提高了。産品入庫之前進行入庫檢驗，這56個區域産品入庫前的檢驗合格率從62%上升到89%。這些企業當中有的是要領取生産許可證的，領取生産許可證的企業從以前的760家上升到901家，簽定質量安全承諾書的企業數從563家上升到1226家。這個就是通過我們面上的檢查達到這樣一個效果。

另外一個我們開展聯動檢查，有些産品是跨地區的，在這個市有生産企業，在另外一個市有生産企業，例如剛才講到的孟河地區，在常州。另外是鎮江。鎮江有界牌、訪仙、新橋等等這樣一些鄉鎮，也是生産汽配的，這次我們就把相關的市溝通協調組織起來，實行雙組長工作制，這個事情兩邊都出一個組長，大家同時行動，互通信息，防止以前出現的這邊打、跑到另一邊的情況，這樣的行動産生了良好的效果。

第三個方面就是開展一些專項檢查，除了我們確定的汽配以外，另外還有農資、建材家電下鄉等産品也是我們的重點。我們採取這樣的行動，根據這次活動重點打擊制售假冒偽劣。

孫春雷：剛才講的三項措施主要是從打擊的角度來講的，在打擊的同時我們還採取了一些幫扶措施，我們講打擊不是目的，目的是為了這個地區的産品質量真正得到提升，解決産品質量問題，解決知識産權問題。首先我們明確了幫扶措施，一邊打一邊建，打和扶結合起來。在這個的過程中，我們發了600多份整改通知書，通過這些整改通知書，我們給他們提供一些建議，提供一些措施，幫他們來解決質量問題，通過這樣一個措施，改變這些地區産品質量不穩定，或者時有造假的情況。

另外一個方面，就是根據我們的職能採取一些措施，比如説搞質量管理，向企業提供先進的企業管理方法，有標準化的職能，引導企業採用先進標準，制定這個地區的企業聯盟標準，統一大家的標準，使這個産品有標準可依。

除了這個以外，我們幫助企業採取一些先進的工藝，有的企業可能因為企業規模比較小，沒有檢測機構，利用我們的檢測機構，幫助企業檢測産品。通過這樣的措施，企業産品質量的意識和保證産品質量的能力都得到了提升，這裡面有一個數據，比如説剛才講的56個區域，它的這個産品質量保證體系認證從整治前的500多家上升到800多家。産品標準覆蓋率從整治前得64%上升到98%。

此外，我們為了使幫扶最後有一個大家看得見摸得著的效果，我們開展優質産品生産示範區的創建活動，174個産業集群當中我們確定20個，通過採取措施，無論是産品的質量，企業的規模，還是企業人員的質量管理意識和水平都有了明顯的提高。

主持人：我們知道質監部門不僅承擔了綜合治理的工作，行政執法也是重要職能之一。專項行動進行到現在，針對這些違法犯罪的案件，我們採取了哪些強有力的措施，取得什麼樣的成效了？

孫春雷：剛才講我們採取了打擊和幫扶這樣兩個方面的措施。具體在打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動當中，我們全省系統大概出動了27000多人，辦了1700多個案件，跟去年上一年的同期相比，這個增幅比較大。具體在辦案的過程當中，我們主要採取了這樣幾個措施，一個是端窩點，就是通過對舉報的信息和我們收集到信息的分析，確定一些窩點，嚴查深挖把這個窩點端掉，我們端掉了假冒名牌的機油、白酒、化粧品的黑窩點。

第二個方面查大案，因為大案的危害性比較大，而且社會影響力比較高。我們明查暗訪了200多次，通過這200多次明察暗訪來督促我們基層的相關部門來查處大案。全省系統，我們查處191起大要案件，涉案的金額1.6億，50萬以上的大案是36起，500萬案值的是6起。

第三個，剛才我們也介紹了，我們跟有關部門聯動執法，特別是跟司法部門和公安部門聯合，提高辦案的效果。另外，也根據國務院“雙打”領導小組的要求，加強兩法的銜接，把應該移送的案件及時移送到公安部門、司法部門，“雙打”行動中，我們一共移送了77個案件。

主持人：今天收看我們節目的網友，在平時的生活當中也經常會遇到違法犯罪的行為，碰到假冒偽劣商品的行為，大家對此都深惡痛絕，請孫局長結合具體的案例談一下寶貴的經驗，讓網友可以對這些違法犯罪行為有所防備，在日常生活中避免這些行為？

孫春雷：我們在打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣行動的時候一直在宣傳，提醒廣大的網友增強自我保護能力，避免受到不必要的傷害。我們辦的典型案例，比如説揚州，揚州寶應質監局，經過長期蹲守，端掉了假冒機油的窩點，查獲假冒“上海大眾”、“一汽大眾”、“山東力牌”等機油436箱和大量假冒包裝物。這個案子因為案值比較大，國家質檢總局將此作為典型案例，犯罪嫌疑人也被移送到司法部門，接受法律的懲處。像機油這一類，現在開汽車的人比較多，在買的時候網友朋友們就應當注意識別一下它的真假。

另外一個案例，就是我們無錫質監局和公安部門配合查處的假冒名牌國際箱包的案件，大家經常看到的“LV”、“CHANEL”、“GUCCI”、“BOSS”這樣一些名牌都有假冒，通過攻關查處，我們收繳了2200多件箱包，價值上千萬，這個案值也是比較大的，在此提醒大家買箱包的時候一定要從正規渠道來買。

第三個案例，南通質監局和公安部門聯合，端掉位於南通市港閘區假冒名酒的窩點，假冒茅臺、五糧液、藍色經典系列，這個案值也是比較大的，30多萬元，犯罪嫌疑人也是被移送到司法機關，這個案件提醒大家在買酒的時候要從正規的渠道來購買。

第四個比較典型的案例，就是泰州下面一個泰興質監局，通過12365的舉報熱線接到舉報，打掉了一個生産假冒飛利浦熒光燈啟輝器的制假窩點，現場查到了200多箱、60多萬隻假冒的産品，涉案人員被移送公安機關了。這提醒我們消費者在購買日常使用的産品時要格外注意。

主持人：在論壇上紛紛發帖支持“雙打”行動，有一位網友説要開展區域整治，提升區域，加強管理是一項長期的工作。咱們江蘇的質監部門在接下來會採取什麼樣的措施來建立健全長效機制。

孫春雷：實際上網友關心的事情也是我們一直在思考的問題，我們質監部門重要的工作是打擊侵犯知識産權，打擊制售假冒偽劣産品。我們過去很多年一直不斷地持續做這項工作，“雙打”以後會採取長效措施，目前已經採取了很多辦法。第一，我們加強機制建設，從根本上來解決這個問題，比如説我們現在做的一個方面，我們向公安部門學習，搞一個大案掛牌督辦的制度，過去可能就是由於某種原因或者一些地方的阻力，大案辦的不夠理想，現在我們由省局掛牌督辦，確保大案辦到位，同時也是為了提高大家辦案的水平，辦案水平提高了從長遠來看辦案的力度會加大，我們選擇典型的案例提供給大家參考，來引導大家把大案要案辦好。另外，在和國內相關部門溝通協作以外，還和國外的機構溝通協作，比如説我們和日本貿易振興機構簽訂協議，提高我們自身辦案的水平。這個是從機制上面。

第二個方面就是營造一個良好的社會氛圍，現在假冒偽劣和侵犯知識産權的問題，為什麼經過這麼多年的整治現在還依然存在，這個裏面有個社會氛圍問題，一個方面我們自己要打，另外一方面爭取社會公眾對我們的理解和支持，一個是加大宣傳的力度，在3.15期間，向廣大市民發放一些宣傳材料，使大家理解我們，支持我們這個行動。同時我們還和江蘇衛視搞了一個節目，這個節目每週播一期，向大家介紹識別假冒偽劣，打擊假冒偽劣這樣一些方法，比如説我剛才講到的，無錫查處假冒國際名牌箱包的問題，在電視上面做了宣傳以後引起了強烈的社會反響，也提高了大家識假辨假的能力。

第三個方面，我們在技術上做一些保障，比如説剛才講到的我們創建優質産品示範區，我們首先建立一個網絡平臺，把這樣一些企業的數據信息都錄入到這個平臺，錄入到平臺以後，為以後的監管提供方便，能及時發現問題解決問題。另外，為了加強我們的執法能力和水平，我們為全省系統110個執法單位配備了一些便攜式的識假辨假的裝備，提高我們的執法能力。

除此以外，我們還開展一些課題研究，從理論上來解決目前困擾我們的一些問題，為我們保護知識産權、打擊假冒偽劣提供理論上的支撐。

主持人：由於時間的問題，我們這次的節目就到這裡。感謝孫局長在百忙之中抽出時間來跟我們網友進行在線交流，同時也感謝各位網友的收看，這期就是這樣，更多的您可以登錄中國網絡電視臺進行觀看，下期再會。