遼寧省開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動工作實施方案
發佈時間:2011年07月06日 19:40 來源：遼寧省專項辦
為有效打擊和遏制侵犯知識産權的不法行為，增強我省社會尊重和保護知識産權意識，促進科技創新，優化投資環境，根據《國務院辦公廳關於印發打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發[2010]50號）和全國知識産權保護與執法工作電視電話會議精神，結合我省實際，特製定本實施方案。
一、工作目標和重點
工作目標：通過開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批我省侵犯知識産權大案要案,曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識産權行為的高壓態勢；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識産權保護的社會氛圍，營造知識産權保護的良好環境；加強執法協作，提升執法效能,加大執法力度,充分發揮知識産權行政保護和司法保護的作用,全面提高各地區、各部門保護知識産權和規範市場秩序的水平。
工作重點：以保護著作權、商標權、專利權和植物新品種權等為重點內容,以産品製造集中地、商品集散地、侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區,以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術産業、農業為重點整治領域,以圖書、音像、軟體、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處産品,遏制規模性侵犯知識産權行為，大力凈化市場環境。
二、工作任務和分工
圍繞生産源頭治理，加強市場監督管理，強化進出口環節和互聯網等領域的知識産權保護，加大刑事司法打擊力度，在政府機關全面使用正版軟體，加強知識産權保護宣傳等6個方面重點任務，各有關部門工作任務和分工：
工商行政管理部門負責以食品、藥品、汽車配件、手機、服裝、箱包、家用電器、大宗出口商品為重點，加大對大型集貿市場、商場、超市等場所的監督檢查力度，堅決查處一批涉及人民生命和財産安全和百姓日常生活的商標侵權案件；以種子、化肥、農藥、農機具為重點，加大對涉農商標和地理標誌商標的保護力度，嚴厲打擊不法經營者制售商標侵權和假冒偽劣農資坑農害農行為；加強對商標印製企業的管理，在摸清底數的基礎上監督商標印製企業，建立健全委託人證件核查制度、商標標識出入庫制度，嚴厲打擊偽造、擅自製造他人註冊商標標識或者銷售偽造、擅自製造的註冊商標標識的違法行為，從源頭上杜絕商標侵權行為的發生；加大對市場巡查力度，嚴厲打擊侵犯馳名商標、著名商標、涉外商標專用權的違法行為和“傍名牌”以及倣冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當競爭行為；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查，支持建立商標維權機制，嚴把進貨關，確保商品質量安全，防止侵犯註冊商品專用權商品流入市場；強化流通領域商品質量監管，依法查處摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格産品冒充合格産品、偽造産地、偽造或者冒用他人廠名廠址，偽造或者冒用認證標誌等違法行為，取締無照經營窩點；加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網銷售侵犯商標專用權和假冒偽劣商品的欺詐行為。
新聞出版(版權)部門負責對印刷複製各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟體及包裝裝潢企業的監管，嚴厲查處非法印刷複製侵權盜版製品行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。加大對計算機非法預裝盜版軟體的監督力度；加強深入開展版權執法專項行動，重點開展打擊盜版音像製品專項行動，加強對圖書、軟體、音像製品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為；深入開展我省打擊網絡侵權盜版專項行動，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇、計算機軟體作品侵權盜版行為；開展版權宣傳教育，普及版權知識，重大侵權盜版案件及時曝光，震懾違法犯罪分子。
質監部門負責加大對産品質量監管力度，嚴厲打擊無證生産、以假充真違法行為和查處冒用、濫用、偽造廠名、廠址、地理標誌、專用標誌以及認證標誌等違法行為。進一步嚴格審查生産企業相關資質條件，嚴格發放生産許可證程序。
農業主管部門負責打擊無證和“套牌”生産銷售農作物授權品種，打擊濫用、冒用、偽造種植業農産品地理標誌登記證書、産品名稱、專用標誌等違法行為專項行動，查處一批無證和“套牌”生産銷售農作物授權品種，濫用、冒用、偽造種植業農産品地理標誌登記證書、産品名稱、專用標誌等案件，曝光一批違法違規種子企業和農産品企業，形成打擊侵犯農作物品種權，假冒授權品種，濫用、冒用和偽造地理標誌、專用標誌和品種“套牌”等行為的高壓態勢，大力整頓和凈化種子、農産品市場環境。
知識産權主管部門負責對侵犯專利權及假冒專利行為進行查處。特別選擇案件高發區，以高新技術産業、農業為重點領域，以産品製造集中地、商品集散地、專利侵權及假冒專利行為高發地為重點區域，加大執法力度，嚴肅查處專利侵權及假冒專利行為案件。
物價部門負責加強市場價格監管,規範經營者價格行為,嚴肅查處價格欺詐等違法行為。
食品藥品監管部門負責加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生産經營秩序行為的打擊力度。
經濟和信息化部門負責為專項行動提供必要的技術支持,積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。
服務業主管部門負責加強商貿流通企業的管理和規範，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。
出入境檢驗檢疫、外經貿和海關部門負責加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度；加強涉外知識産權保護,加大對查實的進出口侵犯知識産權企業的處罰力度,嚴格執行展會知識産權保護辦法,做好重要展會知識産權保護工作；依法加大對進出口侵犯知識産權貨物的查處。
公安部門負責對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查,對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查；對侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查,重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識産權犯罪案件。
廣電部門負責加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作，會同有關部門打擊互聯網侵權盜版和影視劇作品侵權盜版行為。
知識産權、工商、新聞出版(版權)、服務業、稅務、質監、農業、林業等部門在行政執法過程中, 要加強行政執法和刑事司法的有效銜接,防止有案不送、以罰代刑,堅決追究侵犯知識産權犯罪分子的刑事責任。對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責;支持配合法院做好侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。
監察部門要加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。
司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。
各地區、各有關部門要大力宣傳我國深入實施國家知識産權戰略、加強知識産權保護的措施和成效,及時報道專項行動的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權問題,曝光典型案例,震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識産權宣傳教育,普及知識産權保護知識,提高全社會的知識産權意識。全面宣傳我省知識産權事業取得的顯著成績,報道尊重知識産權、重視創新、自覺守法的典型，營造保護知識産權、自覺抵制侵犯知識産權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導企業履行社會責任,大力推動誠信體系建設。加強輿情分析研判,密切關注網絡輿情動向,針對社會關注的知識産權熱點問題,主動組織新聞發佈、訪談報道，及時解疑釋惑,回應社會關切,增強輿論引導的針對性、實效性。
各地區、各有關部門要高度重視在政府機關全面推廣使用正版軟體工作。全省各級政府機關要對使用計算機軟體情況開展自查自糾,新聞出版(版權)部門、機關事務管理部門會同有關部門負責對政府機關使用正版軟體進行重點檢查。財政部門對購買正版軟體給予必要的資金保障。
三、工作要求和措施
（一）加強領導，落實責任。各級政府要把開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動列入當前重要議事日程，按照國務院的統一部署，集中力量、集中精力、集中時間，認真查處不同領域的突出問題。各市、縣也要成立打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，制定專項行動實施方案，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施，並建立健全知識産權工作的監督考核體系，各市服務業、知識産權部門要會同有關部門儘快建立完善整頓和規範市場經濟秩序工作機制及知識産權保護統籌協調機制。各地要嚴格履行行政領導負責制，切實承擔起組織領導本地區打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品的工作職責。
（二）注重配合，嚴肅紀律。各級政府及相關部門要從全局出發，各司其責、各負其責，密切配合、齊抓共管，形成工作合力。要強化責任追究制，對因工作不力、失職瀆職導致本地區、本系統違法違規行為長期得不到治理，市場秩序混亂狀況長期得不到扭轉的領導幹部和相關責任人，要嚴肅追究責任。
（三）搞好督查，注重效果。各地區、各相關部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執法力度，提高執法的嚴肅性和有效性。各級政府要將整治工作進展情況、階段性效果以及案件的查處等情況及時上報省專項行動領導小組辦公室。省專項行動領導小組將組織有關部門對各地開展專項行動情況進行重點檢查和抽查，對專項行動工作成效突出的將給予獎勵，對工作進展緩慢的地區將給予通報批評。
（四）暢通渠道，加強監督。各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制的作用,調動社會力量廣泛參與，接受社會的監督。各知識産權維權援助中心要積極參與專項行動,通過“
四、時間安排
專項行動分3個階段進行:
(一)動員部署階段(2010年11月)。各地區、各有關部門按照本方案制訂具體實施方案,全面動員部署專項行動。請各市政府和省（中）直有關部門將實施方案在
(二)組織實施階段(2010年11月——2011年2月)。各地區、各有關部門按照專項行動方案和具體實施方案組織開展專項行動。省專項行動領導小組辦公室會同有關部門對各地開展專項行動情況進行重點檢查,各市對本地區工作情況進行抽查。
(三)總結驗收階段(2011年3月)。各地區、各有關部門對專項行動進行總結並及時上報。省專項行動領導小組將組織有關部門聯合開展督查，對表現突出的地方和部門給予通報表彰和適當獎勵，並將有關情況匯總上報國家專項行動領導小組和省政府。
