西藏自治區打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動方案
發佈時間:2011年07月06日 19:31 來源：西藏自治區專項辦
近年來，在自治區黨委、政府的高度重視下，在自治區“保護知識産權領導小組”成員單位的密切合作下，廣泛宣傳，完善法制，加大執法力度，不斷增強企業知識産權自我保護意識，極大地激發了人們發明創造的熱情，有力地推動了經濟發展和社會進步，維護了廣大權益人的切身利益和正當權益。我區知識産權事業得到了長足的發展，知識産權保護工作取得了較好的成績。為加大知識産權保護力度，維護公平有序的市場環境，國務院決定，2010年10月至2011年3月，在全國集中開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動。根據《國務院關於打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》的精神，現結合我區實際，制定方案如下：
一、工作目標和重點
通過開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批區內外重點關注的侵犯知識産權大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識産權行為的高壓態勢；增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識産權保護的社會氛圍，營造知識産權保護的良好環境；加強執法協作，提升執法效能，加大執法力度，充分發揮知識産權行政保護和司法保護的作用，全面提高各地區、各部門保護知識産權和規範市場秩序的水平。
（一）專項行動以保護商標權、著作權、專利權、植物新品種為重點內容，以貨物進出口、各類會展和商品批發市場、定牌加工、印刷複製為重點環節，加強整頓和規範的力度，進一步提高我區在知識産權保護領域的國內外信譽。
（二）集中力量，查處一批商標權、著作權、專利權侵權案件，有效遏制群體侵權、反復侵權行為和其他惡意違法行為，規範市場經濟秩序。在商品生産和流通領域，堅決打擊生産和銷售假冒商標商品、非法印製商標標識的行為；在出版、軟體市場，打擊制售各類盜版出版物、音像製品、計算機軟體行為和非法光盤制售窩點；在與市民生活和健康密切相關的食品、醫藥領域開展對專利侵權、假冒他人專利、冒充專利等違法行為的查處。
（三）通過對知識産權違法案件的查處，以案説法，推進知識産權執法與宣傳工作的緊密結合，進一步提高公眾保護知識産權、尊重知識産權的法律意識，形成良好的保護知識産權社會環境。
二、工作任務和分工
在打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組的統一領導下，加大聯合執法力度，重點在生産源頭治理上、市場監督管理上、進出口環節和互聯網等領域的知識産權保護等方面，加大行政和刑事司法打擊力度。專項行動堅持集中專項整治和加強日常管理相結合，相關部門密切配合，建立自治區、地區（市）保護知識産權聯動機制。
各職能部門和單位按照相關工作職責，認真開展日常行政執法、司法和市場監管工作，按照專項行動方案，認真落實。各重點職能部門和單位分工如下：
1、自治區商務廳：嚴格加強對商貿流通企業的管理和規範，防止侵權商品進入流通領域。加大對外經貿企業和外資企業中知識産權培訓和宣傳力度，推進外經貿企業和外資企業的知識産權管理，引導並鼓勵企業在技術和項目引進及進出口中知識産權預警機制的建立，充分發揮行業協會的作用，積極應對知識産權糾紛。會同有關部門，做好重要展會知識産權保護工作。通過相關配套措施，鼓勵企業加強自主研發，開發自主知識産權産品，提高核心競爭力。為促進我區相關工作的開展與自治區知識産權管理部門聯合製定加強對外貿易中知識産權管理的意見。以保護我區出口企業和外資企業知識産權為重點，建立溝通協調機制。
2、自治區工商局：以保護註冊商標專用權、打擊制售假冒偽劣商品、遏制規模性侵犯商標專用權行為為重點內容，以産品製造集中地、商品集散地、侵權商標專用權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，以商標印製行業、高新技術産業、農業為重點整治領域，以大宗出口商品、汽車、配件、手機、藥品、種子、服裝、箱包、家用電器等為重點查處産品，重點查處侵犯馳名商標、著名商標、地理標誌、涉外註冊商標專用權的違法行為和“傍名牌”等不正當競爭行為，加大行政執法力度，嚴厲打擊商標侵權假冒和不正當競爭行為。
3、自治區版權局：會同有關部門加強對印刷複製各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟體及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管，嚴厲查處非法印刷複製和非法加印、出售標識、標簽等印刷品的行為；深入開展版權執法專項行動，加大對圖書、計算機軟體、音像製品市場的監管，嚴厲打擊侵權盜版行為；繼續開展2010年打擊網絡侵權盜版裝箱治理“劍網行動”，維護好互聯網版權環境；會同自治區工業和信息化、財政等部門、開展各級政府機關使用正版軟體專項檢查、整改工作，進一步加大政府機關軟體正版化力度。對需要的正版軟體，要安排必要的資金並按照政府採購相關規定購買。
4、自治區知識産權局：重點在與市民生活和健康密切相關的食品、醫藥領域，加強對專利侵權、假冒他人專利、冒充專利等違法行為的查處。重點針對群體侵權、反復侵權、有重大影響的侵權案件、涉外侵權案件，以及典型的假冒、冒充專利案件和其他惡意專利違法行為，與公安等有關部門聯合行動，依法給予堅決打擊，構成犯罪的及時移送司法機關，追究其刑事責任。聯合地區、縣進行市場專利商品檢查，並幫助商貿企業建立完善專利標識産品進貨銷售等環節的管理制度。專項行動期間，進一步加大宣傳和培訓力度。
5、自治區公安廳：一是突出重點地區，會同相關行政執法部門，堅決取締分佈在車站、校園周邊、人行通道、居民小區、娛樂場所、圖書批發市場，以及商廈附近銷售盜版圖書、音像製品、軟體製品的不法攤點和遊商小販，加強對軟體預裝領域和互聯網軟體傳播的監管。二是突出重點案件，公安經偵、治安等各警種通力合作，集中兵力攻堅，嚴厲查處重大知識産權侵權案件。對尚未辦結的侵犯知識産權案件加大偵破力度，確定一批重點督辦案件掛牌督辦，確保成功查處一批涉及知識産權的經濟犯罪案件。
6、自治區高級人民法院：突出重點、加大力度，依法從嚴懲處制假售假、侵犯知識産權的犯罪行為，特別是食品、藥品、農資等領域的假冒侵權行為和假冒商標、盜版等犯罪行為。依法審理涉及知識産權的民事案件和行政案件，平等保護當事人的合法權益。對於情節嚴重的侵權行為除判決侵權人停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任外，視情況依法給予經濟制裁。加強與公安部門的工作銜接，及時移送犯罪線索。精心組織知識産權案件的開庭審判，選擇典型案例，通過公開宣判或新聞形式進行宣傳，增強全社會意識。
7、拉薩海關：以保護商標權、著作權、專利權和奧林匹克標誌為內容，以貨物出口、定牌加工為重點環節，以國際影響較大的口岸性海關、行郵渠道為重點地區，加大對進出口假冒和盜版産品的打擊力度，遏制假冒和盜版産品的國際流通。舉辦行郵快遞渠道的知識産權海關保護培訓，並與知識産權權利人合作，對部分一線關員進行現場培訓。赴企業進行“知識産權海關邊境保護”專題講座，減少或防止侵權事情發生。
三、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任
為加強對專項行動的組織領導，保證各項任務落到實處，成立了打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，小組成員單位按照全國打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組成員單位構成，負責統一領導專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。辦公室設在商務廳，承擔日常工作。協調跨部門、跨地區的知識産權工作，加強執法協作與執法信息交流，依法做好相關案件的移送工作。
（二）加強工作配合，形成監管合力
各有關部門要充分發揮職能作用密切配合，形成合力，將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識産權工作相銜接，確保專項行動取得實效。
（三）加強督導檢查，狠抓工作落實
各地區、各部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執法力度、提高執法的嚴肅性和有效性。工作進展情況、階段性效果以及案件查處情況及時上報。
（四）暢通舉報渠道，加強社會監督
發揮“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者申訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話和“12365”産品質量投訴舉報電話等其他相關舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和諮詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。
（五）在政府機關全面使用正版軟體
各級政府機關要對使用的計算機軟體情況開展自查自糾，新聞出版（版權）、機關事務管理部門會同有關部門進行重點檢查，進一步加大軟體正版化工作力度。對需要採購的正版軟體，財政部門給予必要資金保障。
（六）加強知識産權保護宣傳
各有關部門要大力宣傳實施國家知識産權戰略、加強知識産權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識産權宣傳教育，普及知識産權保護知識，提高全社會的知識産權意識。宣傳我區知識産權事業所取得的成績，報道尊重知識産權、重視創新、自覺守法的典型，營造保護知識産權、自覺抵制侵犯知識産權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導企業履行社會責任，大力推動誠信體系建設。增強輿論引導的針對性、實效性。
四、時間安排
專項行動分三個階段：
（一） 動員部署階段（2010年10月）。開展宣傳教育活動，貫徹落實國辦發[2010]49、50號文件精神。
（二） 組織實施階段（2010年11月-2011年2月）。按照國家《打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》要求，制定了我區《打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動方案》（草案）。各地區、各有關部門按照專項行動方案組織開展專項行動。專項行動領導小組辦公室將會同有關部門對各地開展專項行動情況進行檢查。
（三）組織驗收階段（2011年3月）。各地區、各有關部門對專項行動進行總結。並將情況上報專項行動領導小組辦公室。
二〇一〇年十一月十二日
