福建省打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品
專項行動實施方案
發佈時間:2011年07月06日 19:18 來源：福建省專項辦
按照《國務院辦公廳關於印發打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案的通知》（國辦發〔2010〕50號）要求，為進一步增強全社會知識産權保護意識，有效打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品行為，規範市場經濟秩序，省政府決定，在全省範圍內開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動。具體方案如下：
一、工作目標
通過開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處一批侵犯知識産權大案要案，曝光一批違法違規企業，形成打擊侵犯知識産權行為的高壓態勢；全面推進知識産權執法與輿論宣傳的緊密結合，增強企業誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識産權保護的社會氛圍，營造知識産權保護的良好環境；加強執法協作，提升執法效能，加大執法力度，充分發揮知識産權行政保護和司法保護的作用，健全和完善保護知識産權監管體系；全面提高各地、各部門保護知識産權和規範市場秩序的水平，進一步增強我省在知識産權保護領域的國際信譽和社會滿意度。
二、工作重點
按照國務院的部署和要求，堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。以保護著作權、商標權以及專利權和植物新品種權等為重點內容，以産品製造集中地、商品集散地、侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品案件高發地為重點整治地區，以新聞出版業、文化娛樂業、高新技術産業、農業為重點整治領域，以圖書、音像、軟體、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等為重點查處産品，遏制規模性侵犯知識産權行為，大力凈化全省市場環境。
三、工作任務與分工
（一）加大生産源頭治理力度
新聞出版（版權）、公安、工商、質監等部門負責加強對印刷複製各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟體及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管，嚴厲查處非法印刷複製和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節嚴重的吊銷印刷經營許可證。取締無證照經營地下印刷複製窩點。
新聞出版（版權）、信息化、經貿部門負責加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟體的監督力度。
質監、信息化、經貿部門負責加強産品質量監管，嚴格審查生産企業資質，堅決取締無證生産企業，依法查處以假充真、冒用地理標誌産品名稱和專用標誌的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標誌等質量標誌行為。
農業部門負責強化從種子生産源頭治理侵權假冒行為，針對水稻等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生産、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農産品地理標誌登記證書、産品名稱、專用標誌的行為。
（二）加強市場監督管理
工商部門負責加大市場巡查力度，嚴厲打擊倣冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為；嚴厲查處侵犯註冊商標、地理標誌商標專用權的違法行為，配合國家工商總局商標局做好制止惡意商標搶注行為的相關工作；加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。
新聞出版（版權）部門負責會同有關部門深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟體、音像製品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。
知識産權部門負責加大對專利領域反復、群體、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。
經貿部門負責加強商貿流通企業的管理和規範，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。
價格主管部門負責加強市場價格監管，規範經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐、壓級壓價、價格串通等違法行為。
食品藥品監管部門負責加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生産經營秩序行為的打擊力度。
通信管理部門負責為專項行動提供必要的技術支持，積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。
（三）強化進出口環節和互聯網等領域的知識産權保護
海關要根據進出口環節知識産權侵權案件的構成和區域分佈，在重點口岸依法加大對進出口侵犯知識産權貨物的查處力度。
出入境檢驗檢疫部門要加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。
外經貿、知識産權部門要加強涉外知識産權保護，配合海關、工商等部門加大對查實的進出口侵犯知識産權企業的處罰力度。
知識産權部門要會同有關部門嚴格執行展會知識産權保護辦法，對侵犯知識産權的企業取消參展資格，做好重要展會知識産權保護工作。
工商、新聞出版（版權）、通信管理部門要會同有關部門加強網絡知識産權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識産權和假冒偽劣商品的欺詐行為。
廣電部門要加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作。
（四）加大刑事司法打擊力度
公安機關對侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查，重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識産權犯罪案件。各行政執法部門和公安、司法部門要加強行政執法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識産權犯罪分子的刑事責任。
知識産權、工商、新聞出版（版權）、經貿、外經貿、稅務、質檢、農業、林業、海洋與漁業等部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關；對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關要對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。
監察部門要加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。有關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責；支持配合法院做好侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。
（五）各級政府機關全面使用正版軟體
各級政府要組織版權、財政、工商、機關事務管理等部門做好對政府機關使用正版軟體情況的督促檢查工作，開展自查自糾，進一步加大軟體正版化工作進程。各級政府機關都要將正版軟體購置經費納入財政預算和國有資産管理，購買的計算機辦公設備必須符合預裝正版操作系統軟體的要求，更新計算機軟體必須使用正版産品。機關工作人員要&&使用正版軟體。
（六）加大知識産權保護宣傳力度
各主流媒體要大力宣傳國家深入實施國家知識産權戰略、加強知識産權保護的措施和成效，及時報道專項行動的措施和進展情況。針對群眾反映強烈的侵權問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識産權宣傳教育，普及知識産權保護知識，提高全社會的知識産權意識。全面宣傳我省知識産權事業取得的顯著成績，報道尊重知識産權、重視創新、自學守法的典型，營造保護知識産權、自覺抵制侵犯知識産權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導企業履行社會責任，大力推動誠信體系建設。要加強輿情研判，密切關注網絡輿情，針對社會關注的知識産權熱點問題，主動組織新聞發佈、訪談報道，及時釋疑解惑，回應社會關注熱點，發揮輿論的監督、導向作用。
