內蒙古自治區打擊侵犯知識産權和售假冒偽劣商品專項行動方案
近年來，在自治區黨委、政府的高度重視下，我區知識産權保護與打擊制售假冒偽劣商品違法行為工作取得了一定成效。但受多方面因素的影響，侵犯知識産權、制售假冒偽劣商品的現象仍時有發生，影響了正常的市場經濟秩序。為進一步加強市場監管，打擊侵權犯罪，維護市場秩序，按照《國務院辦公廳關於印發自治區打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動方案的通知》（國辦發[2010]50號）要求，自治區人民政府決定從2010年10月至2011年3月，在全區集中開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動。具體方案如下：
一、工作目標和重點
通過開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動，嚴肅查處侵犯知識産權和制售假冒偽劣違法違規企業，遏制侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品行為，凈化市場環境。進一步加大宣傳教育力度，提高全民保護知識産權、保護傳承和發展蒙古民族傳統文化知識以及打擊制售假冒偽劣商品行為的意識，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識産權保護、尊重蒙古民族傳統知識與文化的社會氛圍，營造知識産權保護的良好環境。充分發揮知識産權行政保護和司法保護的作用，不斷加大工作力度和執法力度，推動我區知識産權保護工作再上新臺階。
開展專項行動要堅持整體推進、突出重點領域、重點環節、打防結合、務求實效。一是以打擊各種非法印製品、盜版光盤、盜版軟體、網上侵權盜版和推進軟體正版化為重點，組織開展圖書、音像製品、軟體市場知識産權保護集中整治行動。二是以打擊假冒商標、包裝裝潢和地理標誌為重點，組織開展商標權保護集中整治行動。三是以打擊假冒專利和侵犯他人專利為重點，組織開展專利維權集中行動。四是以大宗進出口商品管理、商品集散地和各種重要展會為重點，組織開展打擊侵權行為集中整治行動。五是以食品、藥品、種子、農資、汽車配件、手機等商品為重點，組織開展強化質量安全監管、打擊違法侵權集中整治行動。六是以推進行政執法與刑事司法有效銜接為重點，組織開展打擊侵犯知識産權犯罪集中行動。
二、工作任務和分工
（一）加大生産源頭治理力度。
新聞出版(版權)、公安、工商、質監等部門耍密切配合，加強對印刷複製各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟體及包裝裝潢、商標標識標簽企業的監管，嚴厲查處非法印刷複製和非法加印、出售標識標簽等印刷品的行為，情節嚴重的
吊銷印刷經營許可證。取締無證照經營地下印刷複製窩點。經濟和信息化、新聞出版(版權)、商務部門要加大對新出廠計算機預裝正版操作系統軟體的監督力度。質監、經濟和信息化部門要加強産品質量監管，嚴格審查生産企業資質，堅決取締無證生産，依法查處以假充真、冒用地理標誌名稱和專用標誌的行為，依法查處偽造或冒用廠名、廠址、認證標誌等質量標誌行為。農牧業部門要強化從種子生産源頭治理侵權假冒行為，在糧食主産區，針對玉米、水稻等重點品種，加強品種真實性鑒定，重點打擊無證和“套牌”生産、銷售授權品種的行為。依法查處濫用、冒用、偽造農産品地理標誌登記證書、産品名稱、專用標誌的行為。
（二）加強市場監督管理。
工商部門要加大市場巡查力度，嚴厲打擊倣冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢等行為;嚴厲查處侵犯註冊商標和地理標誌商標專用權的違法行為，制止惡意商標搶注行為;加強市場監管，明確市場開辦者、經營者及經營管理者責任，加強監督和檢查。新聞出版(版權)部門要會同有關部門深入開展版權執法專項行動，加強對圖書、軟體、音像製品的市場巡查，嚴厲打擊侵權盜版行為。知識産權部門要加大對專利領域反復侵權、群體侵權、惡意侵權及假冒專利行為的打擊力度。商務部門要加強商貿流通企業的管理和規範，要求企業加強配送商品管理，防止侵權商品進入流通領域。價格主管部門要加強市場價格監管，規範經營者價格行為，嚴肅查處價格欺詐等違法行為。食品藥品監管部門要加大對制售假冒偽劣藥品、擾亂藥品生産經營秩序行為的打擊力度。經濟和信息化部門要為專項行動提供必要的技術支持，積極配合有關執法部門開展市場檢查工作。
（三）強化進出口環節和互聯網等領域的知識産權保護。
海關要根據進出口環節知識産權侵權案件的構成和區域分佈，在重點口岸依法加大對進出口侵犯知識産權貨物的查處力度。出入境檢驗檢疫部門要加大對假冒偽劣進出口商品的查處力度。商務、知識産權部門要加強涉外知識産權保護，加大對查實的進出口侵犯知識産權企業的處罰力度，嚴格執行展會知識産權保護辦法，做好重要展會知識産權保護工作。工商、新聞出版(版權)部門要會同有關部門加強網絡知識産權保護，嚴厲打擊互聯網侵權盜版，重點打擊影視劇作品侵權盜版行為。加強網絡購物、電話購物和電視購物活動監管，重點打擊利用互聯網、通信網絡和電視網絡銷售侵犯知識産權和假冒偽劣商品的欺詐行為。廣電部門要加強對視聽節目服務網站播放正版節目的監督工作。
（四）加大刑事司法打擊力度。
公安機關對侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品犯罪及相關商業賄賂犯罪活動要及時立案偵查。重點查辦情節嚴重、影響惡劣的侵犯知識産權犯罪案件。要加強行政執法和刑事司法的有效銜接，防止有案不送、以罰代刑，堅決追究侵犯知識産權犯罪分子的刑事責任。知識産權、工商、新聞出版(版權)、商務、稅務、質監、出入境檢驗檢疫、農牧業、林業等部門在行政執法過程中，對符合刑事立案追訴標準、涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關;對現場查獲、行為人可能逃匿或銷毀證據的，要立即商請公安機關提前介入調查。公安機關要對行政執法部門移送的涉嫌犯罪案件或線索及時審查，對涉嫌犯罪的抓緊依法立案偵查。監察部門要加強對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督。司法行政部門要指導律師依法做好侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品犯罪案件的辯護代理工作。有關部門要主動支持配合檢察機關履行審查批捕、審查起訴、訴訟監督和立案監督職責;支持配合法院做好侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品案件的審理工作。
（五）在政府機關全面使用正版軟體。
各級政府機關要對使用計算機軟體情況開展自查自糾，新聞出版(版權)、機關事務管理部門會同有關部門進行重點檢查，進一步加大軟體正版化（包括蒙古文軟體）工作力度。對需要採購的正版軟體，財政部門給予必要資金保障。
（六）加強知識産權保護宣傳。
各有關部門要大力宣傳我區深入實施國家知識産權戰略、加強知識産權保護的措施和成效，及時報道專項行動的進展和成果。針對群眾反映強烈的侵權問題，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。開展多種形式的知識産權宣傳教育，普及知識産權保護知識，提高全社會的知識産權保護意識，保護、傳承和發展蒙古民族傳統知識、文化的意識。全面宣傳我區知識産權事業取得的顯著成績，報道尊重知識産權、重視創新、自覺守法的典型，營造保護知識産權、自覺抵制侵犯知識産權和假冒偽劣商品的良好社會氛圍。引導企業履行社會責任，大力推動誠信體系建設。加強輿情分析研判，密切關注網絡輿情動向，針對社會關注的知識産權熱點問題，主動組織新聞發佈、訪談報道，及時解疑釋惑，回應社會關切，增強輿論引導的針對性、實效性。
三、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任。
為加強對專項行動的組織領導，保證各項任務落到實處，自治區人民政府成立自治區打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組(以下簡稱自治區專項行動領導小組)，負責統一領導專項行動，督促檢查工作進展，督辦重大案件。自治區專項行動領導小組辦公室設在自治區商務廳，承擔日常工作。各盟行政公署、市人民政府也要成立打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組，制定專項行動實施方案，明確目標任務，落實責任分工，抓好組織實施，並建立健全知識産權工作的監督考核體系。要增強大局意識，克服地方保護主義傾向。各級商務部門、知識産權部門要會同有關部門儘快建立完善整頓規範市場經濟秩序工作機制及知識産權保護統籌協調機制。
（二）加強工作配合，形成監管合力。
各有關部門要密切配合，形成合力，將本次專項行動與各部門日常開展的保護知識産權工作相銜接，確保專項行動取得實效。自治區專項行動領導小組辦公室要會同有關部門建立執法協作特別是重大案件溝通協調機制，及時研究解決有關重大問題。
（三）加強督導檢查，狠抓工作落實。
各盟市、各有關部門要切實落實專項行動的各項任務，加大執法力度、提高執法的嚴肅性和有效性。有關部門要組織聯合檢查組，適時對各地專項行動進行督導檢查。各盟市要將整治工作進展情況、階段性效果以及案件查處情況於每月30日前上報自治區專項行動領導小組辦公室。自治區專項行動領導小組辦公室要會同各部門做好專項行動信息統計和進展情況通報，及時向全國專項行動領導小組辦公室上報信息。同時抓好信息交流，指導各地開展工作。
（四）暢通舉報渠道，加強社會監督。
各有關部門要充分發揮現有舉報投訴機制的作用，調動社會力量參與監督。各知識産權維權援助中心要積極參與專項行動，通過“12330”知識産權維權援助與舉報投訴電話接受公眾和權利人的知識産權舉報投訴，有關部門要認真接收、快速處理。發揮“12312”商務舉報投訴電話、“12315”消費者投訴舉報電話、“12390”侵權盜版舉報電話和“12365”産品質量投訴舉報電話等其他相關舉報電話作用，提供快速、便捷的舉報、投訴、申訴和諮詢渠道，及時發現違法犯罪行為線索。
四、時間安排
專項行動分三個階段進行:
（一）動員部署階段(2010年10月)。各盟市、各有關部門結合實際，按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署專項行動。各盟市和自治區有關部門實施方案要在11月20日前報自治區專項行動領導小組辦公室。
（二）組織實施階段(2010年11月一2011年2月)。各盟市、各有關部門按照專項行動方案和具體實施方案組織開展專項行動。自治區專項行動領導小組辦公室會同有關部門對各盟市工作情況進行抽查。
（三）總結驗收階段(2011年3月)。各盟市、各有關部門對專項行動進行總結，于2011年3月20日前上報自治區專項行動領導小組辦公室，自治區專項行動領導小組辦公室將有關情況匯總上報全國專項行動領導小組辦公室。
