農村消費維權難在哪
2011年07月07日 10:24 來源:新浪新聞
年年“3 15”,年年味不同,今年“3 15”又將來臨。往年每到這個時候,人們關注的多是消費打假,通過展示制假售假給消費者帶來的慘痛傷害來激發社會對假冒偽劣商品的痛恨,警示人們在消費時要謹慎小心,有了消費糾紛要及時投訴等。今年,本報為了更好地服務於讀者,在3 15來臨之際,結合當前農村消費領域出現的新情況,通過農村消費環境分析、案例點評、消費指導、釋疑解惑等形式,給廣大讀者奉獻一份科學消費、維權的豐富大餐。
從農村消費市場的現狀可以看出,農村執法力量還是很薄弱的,有關部門應加大對農村消費市場的監督和管理力度。由於監督渠道不暢,致使當前農村消費環境不良,假冒偽劣氾濫,加之農村消費者受消費觀念滯後、消費素質偏低等因素的影響,消費者合法權益受損害的情況嚴重,下一步還應加大對農村消費市場的監督。
正規生産、經營部門,除了賣出産品以外,還應做好售後服務工作,如在自己銷售的種子包裝上註明發芽溫度、濕度、下種時間等,包裝上説明不了的,可提供“明白紙”等加以説明。
農民迫切需要一個放心的消費環境,而要形成這個放心消費環境,除了執法部門加強在農村執法力度外,還應加強宣傳,讓農村消費者人人有自我保護意識,讓假冒偽劣産品在農村沒有市場。城裏人對於假冒偽劣産品的態度是如同見了過街老鼠,人人喊打,遇到偽劣産品問題也能主動投訴舉報,自我保護意識較強。眼下農村要求整頓、打擊假冒偽劣商品的呼聲越來越高,所以對於農村消費者來説,在購買商品時一定要睜大眼睛識別真假,一旦發現有欺詐行為,也要勇敢地站出來維護自己的權益。
農民迫切需要一個放心的消費環境
經營者責任意識差
農村商店經營者大多數是農民出身,他們對商品知識、法律知識的了解都很有限,普遍存在年齡偏高、文化程度偏低、整體素質偏差的現象。有的經營者誠信意識差,法律觀念淡薄,進貨大多只追求便宜,只要能獲取高額利潤,不管商品是否出自正規廠家,也不管質量好差,盲目進貨,對進貨渠道把關不嚴。
農村消費者都會遇到商家不給開發票的問題,即便是在有名有姓的小商店裏買東西,想索要憑證都很難,還有商家以各種藉口拒絕給消費者開發票,或以現在手裏沒發票,過幾天再來開為藉口將消費者打發走。較真的消費者幾天后再來開,商家又説發票還沒來;更有甚者,一些商家以想要發票必須替商家納稅為藉口,抬高商品價格,而使不少人放棄了索要發票。雖然有關規定明確地寫著“購物滿10元以上,商家要主動給消費者開具發票”,在農村消費真正能給消費者提供發票的卻寥寥無幾。
農村消費維權力量弱
相對於城市,農村的消費維權力量比較薄弱,是消費維權工作的盲區和監管的軟肋,存在的問題主要有:
一、消費者權益保護組織在農村網絡不健全。很多農村消費者反映,他們在集市上買東西,投訴起來很不方便。在農村由於接訴人員少,素質也較低,已經不適應農民消費投訴範圍日益擴大的需要,甚至有些村、鄉的消協組織是“有廟無和尚,有和尚不唸經”,農民一旦出了投訴問題就要跑縣奔市,花了路費誤了時間,使農民感覺很划不來。
二、農村市場監管乏力,農村消費者合法權益得不到有效保護。各相關職能部門往往受人力、交通設施、經費等條件的限制,對消費維權力不從心。即使機構比較健全的工商行政管理部門,一個工商所要管幾個鄉鎮,而執法人員就十多個人甚至更少,以如此薄弱的人力去監管分佈在近百甚至數百平方公里的各個村組的銷售網絡,很難及時發現問題並實施有力監管。更何況基層工商所不僅監管商品質量,還要履行工商部門的其他職能,使得在維護農村消費者的合法權益方面有一定難度。
三、沒有編制、機構不健全。各地消費者協會依託當地工商行政管理部門(工商所)做了大量維護當地農村消費者權益的工作,但省以下消費者協會沒有編制、人員、機構,縣以下消協分會機構不夠健全,普遍為三個牌子,一套人馬(公平交易、消保、消費者協會),合署辦公。客觀上使得消協機構建設、消協工作很難得到領導重視。大多數縣級消協組織基本上都沒有專職工作人員,對農村維權工作的指導、協調無從談起,工作難以深入開展,從根本上成為制約影響消費者協會特別是農村基層消協發展的主要因素。
四、普遍缺乏對消費者權益保護工作的正確認識。保護消費者的合法權益是全社會的共同責任。目前,各地維權網絡的建設在鄉鎮一級依託了地方政府,而在地縣一級仍然是由工商主導消協和維權工作,主動向所在地縣委縣政府彙報協調不夠,一直得不到地方黨委和政府的重視、支持,使得國家保護消費者權益的政策不能自上而下地得到貫徹落實,工商部門對消協工作獨立運作,工作缺乏連續性。
五、基層消協隊伍不能適應當前農村消費者權益保護工作的需要。多年來,各市級以下消協工作人員從未接受過任何形式的業務知識和法律方面的培訓,完全靠自己摸索、自學掌握相關業務和法律知識,缺乏系統、全面、科學、規範的學習和培訓,綜合素質和業務能力不強,影響對政策的理解、法律的適用,投訴的調解處理。
農村消費維權為啥難
農村消費維權難,原因是多方面的,其主要原因主要有以下幾點:
農村消費者産品質量意識較為薄弱相對城區而言,農村的消費水平還是較低,部分農民産品質量意識差,價格高低往往是決定是否購買商品的第一條件。正是這種購物圖便宜的心理,為不法商販在農村市場推銷質次價低的假冒偽劣産品提供了可乘之機。
崇信名牌、貪小便宜這是不少農村消費者上當受騙的一個重要因素,也是他們受騙後無處索賠的原因之一。不少人為了滿足虛榮心,明知是假貨卻購買,造成人為的假冒偽劣産品氾濫。而偽劣産品的生産商、經銷商正是瞄準了農民的這種心理特點,把大量假冒偽劣産品推向農村。
盲目相信廣告,屢屢上當受騙眼下門縫小報轉移陣地,下鄉到了農村,農民往往缺乏辨別真假的意識,對小報上宣傳的內容信以為真,便按廣告上説的去購買、使用,結果卻上當受騙。據全國消協統計,全國各級消協共收到因盲信廣告而上當受騙的案件突出表現在藥品、保健品、醫療等方面。主要問題有:隨意誇大功效,以虛假承諾做誘餌,使用絕對化用語、偽科學表述,利用科技“概念”進行商業炒作,假借患者、專家、醫療機構名義作證明,不具備資質也敢作廣告。
防範假冒偽劣的意識亟待提高大多數農村消費者消費的目的還是以實用為主,對商品的安全性能、衛生指標等考慮得不多。由於廣大農村消費者受自身文化素質的局限,加之造假者的造假技術日益先進,産品倣真度高,消費者對所購商品質量的優劣、真假往往無法分辨,很多農村消費者根本意識不到自己的權益受到侵害。
在農村,從日常生活到醫療保健再到生産消費,不規範的消費引起的糾紛涉及到方方面面,如果較起真來,要麼不再購物,要麼就是天天去投訴。老百姓有句話“虱子多了不咬人”,既然在農村假冒偽劣商品隨處可見,他們惟一可以選擇的就是儘量選購不會對自己造成重大傷害的商品。
農資消費糾紛越來越難調解
近幾年來,農資案件的投訴量在受理投訴總量中的比例逐年攀升,且涉賠數額愈來愈大,調解執行的難度也不斷加大。當前,農資方面的投訴又出現了新動向,漸由以前的化肥、農藥依次向農用車輛和糧食、蔬菜種子集中。
無論媒體如何宣傳,農村消費者從自身的消費水平出發,還是認廉價商品。農民購物還有從眾心理,聽説誰家買的某産品好,大家便一哄而上全去買這個産品,因為買得多,不少人便認為要不要發票無所謂,到時候不怕商家不認賬。從各級消協接受的投訴情況來看,這類無憑證投訴較多,而且明明知道是在某經銷商處買的,但經營者不承認,又沒有有效證據,處理起來也很棘手,有時還會因無法給消費者討回公道而失去消費者的信任。
農村消費市場還有一個明顯的特點,那就是缺乏明碼標價。按照法律規定,在商場裏賣商品都要明碼標價,但很少看到賣種子有明碼標價的,不少種子銷售部門看到有消費者購買時,都是隨時給他們提供價格。農民也有知情權,為什麼其他商品可明碼標價,種子就不可以呢?
農資市場經營管理混亂,是農民上當受騙屢見不鮮的一個重要原因。農資是一種特殊的商品,它直接關係著農民的生活和生存,一次消費誤差,即會造成年度性損失,甚至會使農民致貧。許多農民購買農資,往往是傾了全部的家底,甚至是借貸籌集,一但購入假冒偽劣商品,帶給他們的傷害不僅僅是經濟方面的,更有身心方面的,因購劣質農資而導致一個家庭致貧的現象經常可以見到。
但在購買農資方面,農村消費者的自我保護意識普遍較差。從各級消協接訴的情況來看,有的農村消費者報案太晚,人證、物證失去時效性後,給調查工作帶來很大的困難,處理起來也比較麻煩,還有的投訴者本人不到現場投訴或讓人捎帶著投訴,既不嚴肅也不認真,失去了投訴的真正意義。
投訴成本高
雖然《消費者權益保護法》已經頒布實施多年,但在農村大多數農民對《消法》仍缺乏了解,不知道《消法》對他們有什麼保障,意識不到自己的權益受到侵害,有的即使意識到了,也不懂得如何維權。許多消費者明知自己購買的商品是假冒偽劣産品,卻因商品金額小、嫌麻煩、怕耽誤農時、擔心投訴無門、獲賠無望而不願去投訴,往往抱著息事寧人、自認倒楣的消極態度。同時農村消費者保護消費證據的意識普遍不強,在購買商品時很少索要發票等消費憑證,導致維權舉證時有理難辯。此外,交通不便、花不起錢、商品檢測、鑒定費用過高,也使農村消費者對消費維權望而卻步。
消費、維權、諮詢
3月14日到16日,16家國家級權威檢
測實驗機構將參加今年3 15現場諮詢
3月7日,省消費者協會召開2006中國(山東)3 15國際消費者權益日紀念大會暨名優商品(服務)博覽會新聞發佈會,通報了今年3 15期間的活動內容。
2006年中國3 15紀念大會暨名優商品博覽會將於3月14日上午9:30在濟南舜耕國際會展中心舉辦,展覽時間為3月14日至16日。到時,中消協將專門組織中國檢疫檢驗科學研究院、農業部農機鑒定總站、國家珠寶玉石質量監督檢驗中心等16家權威檢測實驗機構,現場開展有關食品、家電、家裝、建材、綠色食品、珠寶玉石、日用化工、農業機械等商品的諮詢服務。我省工商、質監、衛生、物價等行政執法部門將分別設立申訴服務台,現場受理消費者申訴和舉報,解答消費者諮詢。另外,電信投訴站、農機投訴站、種子投訴站等也將在現場設立投訴諮詢服務台,現場受理消費者投訴,解答消費者諮詢。