朝陽區第一新公民學校，位於金盞鄉馬各莊，佔地面積近萬平方米，原有學生800多人，教職工40多人。學校創辦于2000年，2008年8月改制為北京市朝陽區第一新公民學校。

打工子弟學校的孩子們在校園裏玩耍（資料圖片）

　　善款如何使用更有效率？一個公益項目應承載怎樣的使命？項目如果中途擱淺，所涉公益資産又如何保障？

　　項目背後，是一條涉及捐贈人、公益機構、志願者和受益人的緊密鏈條。在這個鏈條上，集合了眾多愛心人士和社會資源。

　　如何更好地配置公益資源？這是一所公益打工子弟學校關閉後留給我們的思考。

打工子弟學校的學生們擠在擁擠的校車內（資料圖片）

　　“為什麼關？”以及“關閉後公益資産的處置”和“捐贈資金的使用效率”並由此引發關於“公益項目使命”的思考，是我們要探討的話題。

　　經過兩個月的努力與溝通未果後，7月中旬，公益民辦學校北京市朝陽區第一新公民學校關停。隨後，該校最大捐助方南都公益基金會表示，如果學校正當、合法的要求不能得到滿足，將聯合主要捐贈人共同起訴索賠，依法主張自己的合法權益。

　　關閉風波

　　北京朝陽區第一新公民學校（以下簡稱第一新公民學校）被迫關閉的事件要上溯到2011年11月。

　　彼時，第一新公民學校接到朝陽區教委《關於開展扶持審批自辦學校的回函》，對學校提出了11條整改意見。據新公民社工發展與教育中心（以下簡稱新公民發展中心）負責人藺兆星介紹，2012年1月，學校在南都公益基金會立項撥款的支持下，花費近四十萬元完成了整改，包括房屋頂棚使用防火材料，鋪設橡膠操場等等。學校在整改後接受了相關部門的驗收檢查，等待教委的最後審批。

　　審批結果遲遲未到，2012年5月30日，學校卻接到了朝陽區金盞鄉政府轉達的朝陽區教委決定關閉學校的口頭通知。

　　隨後，6月3日，第一新公民學校的負責人、南都公益基金會致函朝陽區教委，請求其繼續推動對學校的扶持審批工作。其中寫道：“南都公益基金會和我校高度重視，投入大量人力、物力，按教委要求，完全落實整改。繼而，朝陽區各委辦局和金盞鄉政府順利地對我校進行了驗收檢查。但是，2012年5月30日突然接到取締我校的通知，令人費解。公益辦學的道路本來就是教育的配合和補充。正值迎接黨的十八大的勝利召開之際，維穩工作尤為重要，而金盞地區外來人口相當集中，僅南片兩校在校生就1700多人，學生分流工作的壓力極大。”

　　請求無果，6月19日上午學校收到了來自金盞鄉教育衛生科的責令停業關閉的《告知書》，要求學校停止一切教學活動。

　　校方在6月19日下午與6月21日分別與金盞鄉政府及朝陽區教委相關負責人洽談後，在7月2日，致函朝陽區政府，試圖獲得支持。並提出三個辦學方案：1、區教委繼續扶持審批該學校；2、區教委或鄉政府另尋校舍，委託新公民學校辦學；3、鄉政府或村委會收購現校舍，然後委託新公民學校辦學。三個方案均未得到認可。7月16日，第一新公民學校召開全體學生家長會，安排學生分流工作。

　　至此，經過兩個月與政府溝通失效後，第一新公民學校關停已成定局。7月22日，新公民計劃發起人、南都公益基金會理事長徐永光就學校關閉事件致信秘書處全體同事，稱支持秘書處為維護新公民學校孩子與老師的權益、為保護公益財産權（包括有形和無形資産）與政府繼續談判。

　　南都公益基金會秘書長劉洲鴻告訴記者，如果學校的談判要求不能得到滿足，基金會將聯合學校的主要捐贈人共同起訴索賠。學校的談判要求將在下文提到。