雖然工作一如往常，但玉林市紀委監察局效能監察室的副主任王曉東，明顯地感受到了工作的緊迫性和肩上的責任：從今年3月31日起，他和同室的3位同事，全部進駐玉林市正式啟用的新政務服務中心。

　　從這天起，他們除對進入政務中心的所有行政許可事項辦理環節進行實時監察外，還隨時受理群眾諮詢和投訴，以期通過嚴格的監管和高效的服務，推動行政審批工作過程的全面提速……

　　從廣東前來玉林投資的黃聯均就直接感受到了這種監管前移所帶來的效果：他在中心辦理項目手續時，認為某項前置條件存在問題。效能監察室接到反映後馬上著手調查，發現問題因該單位人員不熟業務所致，遂責令改正，向客商致歉。

　　黃聯均感慨地説，真沒想到紀委監察局的同志就在中心上班。作為外來企業，更需要這種監督和服務，這對企業發展的信心是一種極大的提振。

　　效能監察室幹部全部進駐政務中心，這在廣西首開先河。

　　作為前幾年幹部作風和機關效能建設工作的延續，玉林市以服務企業為推進項目建設突破口，充分發揮職能作用，切實解決影響和干擾發展的突出問題，讓企業看到了實實在在的有效服務。

　　態度：決不置身事外

　　國際金融危機寒流洶湧而來，玉林市1.9萬家中小企業直接受到衝擊,部分中小企業生産經營出現較大困難。機械、皮革、陶瓷和編織工藝等行業受到很大影響，不同程度存在訂單減少、資金短缺、産品滯銷和效益下滑等問題。“保企業就是保增長，保企業就是促發展。而企業能否良性發展，關鍵在全市的幹部作風和服務水平。”玉林市委常委、紀委書記何敏在相關會議多次這樣強調。為此，在抵抗“寒流”面前，全市紀檢監察機關以對黨委、政府中心工作“決不置身事外”的態度，積極投身參加為黨委和政府分憂、為企業堅定發展信心的“服務企業、推進項目年”活動。為了深入開展好這一活動，2月4日，市紀委監察局出臺《玉林市紀委監察機關服務企業發展推進項目建設活動實施方案》。

　　在學習實踐科學發展觀活動開展後，玉林市紀檢監察機關把學習主題確定為“構建懲防體系，服務科學發展，為創建‘兩個示範’（自治區黨委定位玉林市要在發展非公經濟和現代農業兩個方面在全區起示範作用）提供保障”，以開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體。在學習調研活動中，領導班子&&深入企業，了解企業發展和項目建設中遇到的困難和問題，現場提出解決問題的措施和辦法。

　　今年3月18日，在海峽兩岸（廣西玉林）農業合作試驗區重點項目巨東福昌種豬研發有限公司現場辦公時，當何敏了解到該項目在建設中遇到融資、用水、用地、環境保護等方面的困難和問題後，當即提出解決問題的措施。日前,該公司養豬場污水處理廠順利竣工投産。

　　為了讓企業敢説真話，敢提願望，玉林市紀檢監察機關通過報紙、電臺、電視臺和政府網站，公佈了現場投訴、熱線投訴和網上投訴渠道，鼓勵企業反映問題和投訴。

　　今年2月25日，鄭某向市紀委投訴，稱他在開辦公司過程中，被部分基層行政主管部門利用行政職能為行業協會和仲介組織違規收取會員費。市紀委馬上派出人員進行暗訪，發現情況完全屬實，3月初便作出了查處決定，責令有關部門整改糾正。

　　此外，玉林市各級紀檢監察機關組成企業服務工作組，主動上門傾聽企業呼聲，通過召開座談會、發放問卷調查表、現場辦公等方式，深入了解企業生産經營和項目建設等方面存在的問題，針對企業反映問題開展重點服務，認真幫助企業解決難題，制定服務企業的措施和規章制度，進一步做好服務企業工作。

　　目標：在權力與服務間真正劃上等號

　　東部某城市在前不久舉行諮詢招商活動時，曾求教于著名跨國公司總裁：招商需要創造哪些條件？得到的回答大半是：需要看到當地有效的服務。這正是玉林人不懈努力的目標——在權力與服務間真正劃上等號。

　　3月31日，玉林市新政務服務中心正式啟用。相比原來進駐部門26個、行政審批事項261項的舊中心，新政務中心總面積4876平方米，進駐部門54個、行政審批事項495項。實現了凡與群眾密切相關的審批事項、凡涉及項目投資各環節的審批事項、凡涉及收費的審批服務事項、凡涉及公共資源交易的服務事項都要進駐中心，權力運行實行全程公開的目標。市紀委監察局效能室全體幹部進駐中心工作後，通過強化流程監管，現場受理群眾諮詢和投訴，提速工作過程，提高服務質量，使各審批事項真正做到了“進一個門辦好、在承諾日辦結”。目前，玉林市級政務服務中心平均日結率70.74%，月辦結率96.28%，承諾平均辦結時間1.56天，辦理提速87.12%

　　走入市政務服務中心，可以看到，電子監察系統能夠實現對每項行政審批事項的辦理過程（包括受理、承辦、審核、批准、辦結等五個環節）的實時和自動監控，還能自動對各部門的行政效能進行量化評估。紀檢監察機關只需通過電子政務外網平臺即可實現對接入單位包括縣（市、區）政務中心大廳在內的所有行政許可事項的辦理環節進行實時監察，無論哪個環節出現違規，系統都會實時發現並記錄在案，同時自動給予“黃牌”或“紅牌”警告。今年以來，市紀委監察局分別對3個行政主管部門利用年審換證為行業協會收取會員費的問題進行調查處理，受到企業和個體工商戶的拍手稱讚。

　　“玉林市紀檢監察機關積極參與、全程跟進，監督關口前移，有力地促進了幹部作風轉變，為優化玉林投資環境功不可沒。”玉林市委書記金湘軍這樣評價。

　　行動：在督查中提升有效的服務

　　2009年，玉林要完成全社會固定資産投資440億元。任務艱巨。

　　中央和自治區都提出，在特殊情況下，必須採取非常措施，不能拘于常規。

　　但一些項目業主在認識上出現了偏差——要確保“保增長、保民生、保穩定”得到落實，特殊時期可以打打“擦邊球”，一些審批環節可以省略，一些規範程序不必嚴格執行。為此，玉林市加強源頭治理，注意引導基層企業超前思維，幫助企業提高認識，強調“非常措施”並非可以“非法作為”，確保項目陽光、安全、廉政。

　　“要不是你們及時糾正，我們的項目肯定會多走彎路，沒法如期完成投資計劃。”龍潭産業園區某項目業主負責人至今對市紀委執法監察室的同志心存感激。作為玉林融入廣西北部灣經濟區開放開發的“橋頭堡”，龍潭産業園區的每一步，都在市紀委監察局的視線之內。

　　原來，該項目為了趕進度，在項目招投標、審批用地環節上出現了部分程序不規範的情況。為此，市紀委提前介入，在及時糾正錯誤的同時，加強政策指導，最終使項目依法依規完善程序並如期開工。

　　去年10月以來，玉林市紀檢監察機關共引導規範項目建設程序25個，規範資金管理5起。

　　為了把中央、自治區擴大內需促進經濟增長各項政策落到實處，玉林市出臺了《關於加強服務企業推進項目建設情況監督檢查的工作方案》，加強對項目進展、質量、安全、公開、廉政等情況的監督檢查，嚴把項目實施進度關、程序控制關、資金管理使用關。為此，市裏整合力量組成7個督查組，立足於源頭防範治理，協調解決項目建設中遇到的突出問題，規範項目建設程序，對違法違紀案件，發現一起、查處一起，確保工程安全、資金安全、幹部安全。

　　玉林市紀檢監察機關還建立以企業滿意為目標的服務保證體系，將優質服務貫穿于各項工作的全過程。

　　博白縣紀委監察局開展了“服務企業，企業評議機關、幹部”活動，由全縣100家重點企業對縣直15個執紀執法部門、經濟部門，以及直接面向基層和群眾的窗口單位、單位幹部作出評議評價，加強了全縣服務企業的體系建設。

　　北流市紀委監察局出臺《建立機關作風建設聯絡點和挂鉤服務企業辦法》，要求各鎮、各單位和部門與1至2家企業挂鉤聯絡，廣泛聽取企業對機關作風建設的建議和意見。開展活動以來，各單位為企業辦實事好事43件，受理企業意見建議15條，答覆處理15條。

　　全方位的優質服務，讓玉林市工業在逆境中仍然保持平穩較快增長。今年1月至3月，全市規模以上工業實現增加值27.17億元、工業總産值92.60億元，同比分別增長11.6%和10.28%。全市完成工業投資超33億元，同比增長70%；技術改造完成投資超18億元，同比增長171%。（記者 蔣 秋 李秀翔）

責編：雍莉