美國：扶持中小企業發展四項方案

　　1、設立財政專項基金。美國主要有兩類中小企業專項基金，一類用於鼓勵中小企業産品創新和吸納就業，如專項科研成果研究與開發基金、産品採購基金、中小企業創業基金、失業人口就業基金等，一類用於幫助中小企業降低市場風險，如財政專項基金、風險補償基金、特殊行業再保險基金等。

　　2、提供貸款擔保。美國幫助中小企業提供擔保的主體是作為聯邦政府獨立工作機構的聯邦小企業管理局。小企業管理局提供擔保的常見方式是7（a）貸款計劃，即在符合條件的中小企業向金融機構申請貸款時，由小企業管理局提供一定比例的貸款擔保，金融機構自主決定是否提供貸款，貸款風險由小企業管理局和金融機構共同承擔。該類貸款上限為200萬美元，貸款期限根據其用途確定，不動産和設備貸款的上限為25年，營運資金一般為7年。擔保比例根據貸款規模確定，15萬美元以下貸款可擔保85%，15萬美元以上貸款最多可擔保75%。除此貸款計劃外，小企業管理局還為中小企業提供包括為出口生産企業提供90%的貸款擔保，為國際貿易型中小企業提供貸款擔保，支持中小企業減少污染計劃擔保等多種形式在內的貸款擔保服務。

　　3、提供風險投資。美國小型成長型企業還可通過引入以風險投資方式獲得融資。具體做法為，由經過聯邦小企業管理局認證的創業投資經理人募集至少500至100萬美元私人資本作為風險投資初期資本，通過小企業管理局擔保杠桿放大3倍後投資于合格的中小企業。該項融資通常持續7到10年，中小企業成功後，上述創業投資經理人需向小企業管理局返還援助資金並支付適當投資收益。通過這種做法，小企業管理局成功地促進了中小企業風險投資業的發展，同時為初創期的中小企業創立的良好的融資渠道。

　　4、通過政府採購給予支持。聯邦政府採購也是美國對中小企業的一項重要支持手段。1953年頒布的《小企業法》中明確規定，政府在各種採購中應給予中小企業不少於23%的份額。同時，政府機構要確定中小企業採購分額的年度目標，並由小企業管理局審查該目標是否達到有關規定。

責編：劉洋