隨筆:中美戰略經濟對話帶來了什麼？

　　6月17日至18日，第四次中美戰略經濟對話在美國安納波利斯舉行。這次對話最大的特點是“能源”取代“匯率”，成為中美戰略對話最重要的主題；最突出的成果是中美在能源和環境領域擴大了合作，並正式簽署《中美能源環境十年合作框架》文件。輿論認為，這份文件對中美未來經濟合作具有重大影響，也將為全球可持續發展作出貢獻。

　　回顧前三次中美戰略對話，美國施壓人民幣升值都是焦點所在。這次戰略對話舉行之際，國際經濟形勢和中美兩國經濟狀況都發生了較大變化。首先，由於通貨膨脹水平高企，全球經濟形勢不佳；其次，受次貸危機影響，美國房地産市場持續低迷，金融企業危機重重，經濟面臨下滑危險。在這樣的情況下，不斷飆升的國際原油價格問題，遂成為中美之間的共同利益焦點。因為美元持續大幅度貶值，是推升油價的重要原因之一；而中國則因為油價飆升，使得遏制物價的願望難以實現。

　　基於此，在美國次貸危機和全球油價飆升的共同作用下，如何促進中美兩國在能源、氣候變化、環境高科技等方面的合作，成為第四輪中美戰略經濟對話的焦點。而在之前幾輪會談中備受關注的人民幣匯率改革、金融開放等議題，其重要程度則相對下降。

　　在另一方面，中國自2005年啟動匯改以來，人民幣匯率對美元累計升值已經超過20%，目前中方仍在繼續穩步推進人民幣匯率形成機制改革。而且人民幣匯率並不是造成貿易逆差的原因。去年中美雙邊貿易額超過3000億美元，中國已成為美國第三大出口市場。今年以來雙方的貿易統計顯示，美國産品對華出口增長幅度在20%以上，同期中國産品對美出口增長幅度卻在10%以下。中國已連續成為美國增長最快的出口市場，這説明中美經貿關係是互利和雙贏的。

　　對此，美國也意識到人民幣累計升值使得中國對美出口增速放緩，而“次貸危機”導致美國經濟不景氣，進而使得美元走低才是問題的關鍵所在，因而美國也沒有底氣繼續在人民幣匯率問題上爭執不休。

　　回顧歷次中美戰略經濟對話的核心議題，雙方的爭端和矛盾顯而易見，美方要求人民幣升值曾是一個主要訴求。但時過境遷，在美元持續貶值達6年之後，過高的油價不僅是中國宏觀調控的難點，也讓美國自身受害不已。中美之間的利益分歧被暫時擱置，如何抑制過高的油價成為目前中美之間的利益共同點。

　　正因為此，這次中美戰略對話中的氣氛是積極和建設性的。中美雙方均強調堅持自由貿易和投資便利化原則，致力於改善投資環境，同意正式啟動中美雙邊投資保護協定談判。事實上，此次中美戰略經濟對話中涉及的其他問題，諸如全球氣候變暖、聯合航空協定、食品安全等討論，都體現了中方或雙方的共同關切。

　　美國作為世界最大的經濟體，一舉一動深刻影響著全球經濟。一旦美國經濟走下坡路，全球經濟體都會受到連鎖衝擊。中國作為一個發展中的大國，中美之間的經濟關係的改善對於兩國及世界經濟都很重要。因此，中美戰略經濟對話機制將是直接有效地促進兩國貿易發展的溝通途徑，推動這一雙邊對話的“機制化”和“長期化”，則是兩國的共同期待。

　　巧合的是，經過數輪談判，中國赴美旅遊首發團也在第四次中美戰略經濟對話舉行的當天，開始了為期10天的美國遊。中美民間交流的增加，有助於民間增進了解，這對於兩國政府能夠理性對話、決策，同樣有著積極意義。（張進）

責編：金文建