中美戰略經濟對話的益處

　　基於中美經濟關係的重要性和複雜性，美國總統布什和中國國家主席胡錦濤確認創立了中美“戰略經濟對話”制度。這一制度的意圖並非是取代兩國之間已有的其他經濟對話制度，而是建立一個更加全面和更富有戰略性的高級論壇。這將是一個通過展示兩國在所面臨的緊迫問題上所取得的進展而建立互信的對話機制。

　　“戰略經濟對話”制度已經取得了一些實質性進展。中美兩國建立了更密切的關係和一種之前並不存在的建設性溝通渠道。這種高級別的對話框架使得我們能夠拿起電話來通話，而且事實上我們也確實這麼做了。這些都能幫助中美關係即使在緊張的時候也保持穩定。

　　本週將在北京舉行的第三次中美“戰略經濟對話”會集中討論五大議題：雙邊貿易和産品安全、平衡的經濟發展(包括金融部門改革)、能源效率和安全、環境可持續性以及雙邊投資。由於一批新領導人進入中國的高級職位，而且議題擴大到包括食品和産品安全、能源效率和安全以及環境可持續性，因此，這一會議是在一個敏感時期召開的。

　　消費者需要對他們所購買的産品安全具有信心，無論這些産品是在本國或是外國購買。中國對食品和産品安全的管理，將對兩國的貿易關係、中國的可持續性發展戰略及中國進一步融入全球貿易體系産生長期影響。中美兩國相關部門正在合作解決這些問題。

　　《京都議定書》將於2年到期，我們鼓勵中國和世界主要經濟體積極參與和制定2年後的溫室氣體減排框架。我很高興見到中國的一個大型能源公司———上海電器公司最近公開表明支持實質性減少溫室氣體排放。

　　對於中美兩國和全球經濟而言，一個緊迫問題就是中國需要更加靈活的匯率政策。中國正在尋求更加市場化的匯率機制，去年，人民幣已經升值6%，但是這一速度還不足以緩解中國的貿易盈餘、國內經濟的不平衡和來自外匯市場的壓力。

　　在中國的通貨膨脹風險正在上升之際，增加人民幣的彈性顯得尤其重要。增加人民幣的彈性會使得中國的中央銀行可以利用貨幣政策來保持中國的金融和價格穩定。正如溫家寶總理最近所強調的，中國必須採取全面措施以控制通貨膨脹、日益增大的資産泡沫以及過熱的經濟。我們也持有同樣的關注。

　　在中美關係中，人民幣匯率問題已經成為引起中國競爭更多擔憂的焦點。在全球化和各國經濟越發緊密融合的時候，一些國家擔心外國日益強大的競爭力會通過貿易或者投資給本國經濟帶來影響，這也助長了一种經濟民族主義和保護主義情緒。

　　美國人也曾有過這樣的擔憂。二十年前，我們非常擔心日本將會取代我們的經濟領導地位。事後來看，這一擔心是沒有根據，而且非常錯誤的。美國現在仍然在生活水平、生産效率以及創新上領先於世界。中國持續的經濟增長以及融入全球經濟給了美國更大的增長機會，因此中美兩國繁榮的最大風險是中國的增長停滯，放慢甚至退後融入全球經濟的腳步以及改革過慢。

　　確實，經濟民族主義也在中國增長。某些中國人懷疑美國推動人民幣升值和金融市場自由化實際上是企圖獲得貿易優勢並且為美國公司創造利潤，與此同時減緩中國的經濟發展。他們錯誤地認為上世紀八十年代日元升值造成日本經濟隨後的低迷，實際上，我們現在知道日本的經濟困境是由巨大的資産泡沫破滅以及未能利用貨幣政策在泡沫破裂後防止通貨緊縮而造成的。

　　金融自由化並非是讓外國公司找到中國經濟的弱點，外資參與金融部門會帶來更有效的儲蓄手段、風險管理以及資本分配等中國所需要的經驗。而這些恰恰是那些具有全球競爭力的金融機構所擁有的最寶貴的資本。但是在利用這些經驗之前，中國的企業需要有更加完善的管理能力。因此，雖然設定外資投資中國的金融機構的資本限額對於中國經濟而言代價不菲，但是提高這些限額仍然是非常重要的。

　　在中國，還有一些人認為美國之所以抓住食品和産品安全問題，是為了限制中國進口以及減少雙邊貿易赤字。這一説法實際上沒有根據，因為眾多其他國家特別是歐盟成員國也持有同樣的擔憂。

　　外國投資為中國製造業增長和出口競爭力做出了巨大的貢獻，中國現在也有人提出要制約外國投資以保護中國的國內産業。美國是世界上最為開放的經濟體之一，即使如此，美國也面臨相似的壓力。但是中美兩國都無法通過保護而實現繁榮。保護主義對中國的産業發展有害，並且不利於建立更為積極的貿易關係。

　　我致力於維持經濟開放，因為這有利於美國以及美國的工人。但是坦率地説，如果美國公眾和國會能看到中國更積極地改革和擴大市場準入，這會更加容易做到。

　　中美戰略經濟對話是對抗保護主義情緒的有效工具。在此對話機制以及其他雙邊對話機制中，美國已經表明歡迎並鼓勵一個繁榮和穩定的中國崛起。我們支持中國加入世界貿易組織、美洲開發銀行和由七大工業國組織組成的“反洗錢金融行動特別工作組”。我們支持中國以及其他快速成長的新興市場國家在國際貨幣基金組織和世界銀行中擁有更大的投票份額。但是中國政府必須意識到，在更多地參與這些國際組織並獲得相應利益的同時，也將帶來更大的責任。

　　中美到目前為止所達成的共識，見證了兩國在通向共同經濟繁榮道路上所取得的成就。儘管進展並不是像我們希望的那樣快，這些成就和共識還是指明了通往中美兩國人民更大利益的道路。如果走回頭路，將會因為短期政治利益而危及兩國的長期戰略利益。

責編：金文建