美財政部特使:本世紀重要問題處理中美經貿關係

　　第四次中美戰略經濟對話將於6月在美國舉行，雙方都在期待著在重要經濟問題上取得進展。

　　為推動“中美戰略經濟對話”，美國財政部負責對華以及戰略經濟對話(SED)特使艾倫霍爾默，曾多次訪問中國。

　　5月19日霍爾默再次訪問中國，為6月份的戰略對話做準備，5月22日，他接受了本報記者的專訪。

　　《21世紀》:美國如何看待美中關繫帶給雙邊或者全球的經濟利益？

　　霍爾默:美國和中國都認識到我們主要的共同利益在於我們的經濟紐帶。兩國之間的自由貿易和投資已經成為，並將繼續成為我們的根本共同利益。

　　比如，美國對華的商品和服務出口支持了美國高工資、高生産率行業的就業機會。美國從中國的進口為美國消費者和公司提供了更廣泛消費選擇和享受更高效的全球供應鏈的機會。如果沒有對華貿易，這些都是不可能的。

　　對中國來説，進入美國和國際市場，並對國際投資開發，已經幫助創造了一個世界級的出口行業，並推動了引人注目的經濟增長。正是這种經濟增長將今天的中國變成了一個全球經濟領導者。正如你在你的問題中相當正確地指出的，美中經貿關係已經成為了世界經濟的一架關鍵引擎，我們兩國對今年全球經濟增長的貢獻將超過40%。

　　《21世紀》:雙邊的經濟發展水平和結構是否存在很大差異？雙邊的經濟貿易是否具有互補性？

　　霍爾默:我們兩個經濟體處於不同的發展階段。現在，美國已經擁有了一個市場化的經濟以及深入、流動性強的資本市場，中國還正從計劃經濟向市場經濟轉型，並正在打開和發展其資本市場的過程中。目前，中國經濟高度依靠製造成本低、主要以出口為目的的商品，而美國經濟更多的依靠服務業。

　　除了這些區別以外，雙邊貿易高度互補。比如，中國領導人已經認識到中國的長期國力，取決於它扶植以高附加值製造業和世界級服務業為中心的多樣化經濟的能力。同美國和世界的貿易推進了這個目標的實現。

　　《21世紀》:談到獲得經濟利益就會算賬，美中雙方各自獲得的經濟利益是哪些？從近期和遠期看，誰具有獲得利益的優勢地位？是否存在“共贏”的局面？

　　霍爾默:是的，我相信存在雙贏的機會。自由貿易和外國直接投資在中國過去30年的改革開放中佔據中心位置，正是這改革開放導致了可能是世界歷史上最激動人心的經濟轉型。

　　美國也從中國的崛起中獲得很大收益。中國現在是美國的第三大出口市場。過去十年中，我們對華出口比我們對世界其他地區的出口增長快6倍。無論從短期或長期來看，經濟一體化毫無疑問為兩國帶來巨大收益——這是一個真正的雙贏局面。

　　《21世紀》:美中關係中的經濟關係是和政治、意識形態等並列的一個“變量”。一旦雙邊共贏的這個變量——“經濟利益”發生變化，或者美國感受到全球性的政治利益受到“衝撞”時，雙邊“經濟關係”是否還會起到“不倒翁”的作用？

　　霍爾默:首先，我想有必要指出美中關係的政治層面也在深化，儘管不如經濟那麼快。在東北亞和世界其他地區，我們兩國就如何解決了一些迫切的安全問題已經達成了越來越多的共識。

　　回到我們的經貿關係，美國和中國正在影響著有巨大經濟後果的全球能源和環境趨勢，同時也經受著全球能源和環境趨勢的影響。兩國同是世界最大的能源消費國和最大的溫室氣體排放國。我們都面臨實現平衡經濟增長、能源安全和環境可持續性的挑戰。

　　去年12月的戰略經濟對話會議上，美國和中國宣佈了一項關於能源和環境問題的10年合作，主要著眼于能源安全、減少溫室氣體排放、更清潔的水和空氣、清潔高效的交通，自然風景區的保護等共同目標。環境惡化是跨越國界的，這項合作能使我們兩國聯手解決這個棘手的問題。

　　同時，美國財長鮑爾森和我已經就中國和美國正在抬頭的保護主義和經濟民族主義帶來的挑戰，表達了我們的意見——我們認為它反映了雙方對自由貿易的內涵、開放投資和這些長期目標帶來的更大經濟繁榮的錯誤理解。為了短期政治上的權宜之計放棄這些目標，會危及雙方的長期戰略利益。

　　《21世紀》:中美經貿關係是中國對美關係的核心利益，而中美經貿關係是否也是美國的核心利益？如果回答是，是否意味著美中關係到了一個不可逆轉的點(a point of no return)，即兩國關係達到了一個自我維持的狀態；如果不是，兩國關係是否還會一旦有矛盾就會發生大的改變？

　　霍爾默:本世紀最重要的經濟問題之一就是，是否能“正確”處理中美兩國的經貿關係。我相信戰略經濟對話是將兩國指向那個目標的一個關鍵論壇和機制。

　　我們最近的一次會議，也就是去年12月，美中同意加強就雙邊投資協定的討論，並承諾了我剛才提到過的一個關於能源與環境的10年合作。它們是兩國極有希望的合作領域。下一輪戰略經濟對話將於6月在美國舉行，雙方都在期待著在這些領域和其他重要經濟問題上取得進展。

責編：金文建