揭秘鋼鐵産業規劃出臺內幕

    作為應對金融危機的重要舉措，40天裏我國陸續推出鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備製造、電子信息以及物流業十大産業調整振興規劃。這在中國經濟發展史上絕無僅有。

    昨晚起，本報聯合CCTV2推出“經濟熱點面對面——振興規劃深度觀察”欄目，關注百姓聞所未聞的産業故事。首期邀請了規劃起草人之一，以及鋼鐵業資深人士為您解讀：十大振興規劃為何要把鋼鐵業擺在首位？鋼鐵業規劃的重中之重是什麼？

    【幕後揭秘】規劃前“調整”兩字是後加的

    作為參與規劃編制的人員之一，嘉賓陳子琦(中國國際工程諮詢公司冶金建材業務部處長)透露了不為人知的幕後故事——十大産業調整振興規劃中“調整”這兩個字，其實不是一開始就想到，而是後來加上的。

    陳子琦介紹，去年11月26日國務院辦公會決定要制訂系列規劃，他28日接到國家發改委電話通知，“打那個時候開始就背上計算機”，什麼時間結束不確定，“越快越好”，晝夜兼程，花了40天左右時間制訂出來。

    他記得規劃最初大概叫“十大産業振興規劃”。今年1月上旬國家發改委辦公會討論上，討論到鋼鐵目前面臨的主要問題是結構調整問題，因此針對最主要的矛盾，加上“調整”兩個字。最後在國務院辦公會上得到了通過。由於鋼鐵業是第一個規劃，於是後面的九大産業也都是“調整”和“振興”了。

　　【為何首選】危機觸發“工業骨架”的深層矛盾

    十大産業中，為什麼把鋼鐵行業作為第一個行業推出來？陳子琦、王義芳(河北鋼鐵集團有限公司董事長、總經理)指出：因它是支柱産業，堪稱“工業的糧食”、“工業的骨架”。而去年受全球危機衝擊較大，自身産業調整矛盾也更凸顯。

    原因1：去年産量世界第一，是支柱産業

    陳子琦介紹，去年我們的鋼産量5億噸，排名世界第一，相當於世界第二到第九位的總和，是最大産業，國民經濟的支柱産業。王義芳介紹，鋼鐵産業佔國民經濟的4%，全國工業的利潤的9%。其與上遊下游聯絡緊密，儘管現在很多新型的材料有些可以替代鋼鐵，但是目前為止，總的來説鋼鐵還是“工業的糧食”。

    中鋼集團天津公司總經理簡偉則進一步舉例，比如所用的原料，像煤、礦石、鐵路運輸，和運輸大概是1：4，一噸鋼要有四噸煤。

    原因2：金融危機衝擊，三個月價格下滑40%

    陳子琦介紹，第二點就是鋼鐵行業受金融危機衝擊比較嚴重，短短三個月左右時間，鋼鐵價格下滑了40%，這是有史以來沒有過的。王義芳所在集團，2008年的上半年利潤最高月份大約在10個億左右；到7、8月份利潤下降了一半，達到四五個億的利潤水平；到十月份，不但沒有盈利反而出現了虧損。還有數據表明，2009年3月鋼的價格回落到了1994年的水平。

    原因3：沒金融危機，粗放增長也得調整

    第三個原因，則是與鋼鐵行業長期以來自身發展模式的一些缺陷有關。陳子琦介紹，鋼鐵行業長期以來粗放型的增長方式帶來深層次的結構矛盾，比如説産能過剩，産業集中度很低，佈局不合理，産品結構不合理等，沒有金融危機，早晚鋼鐵行業粗放增長也會有大的調整。

    【任務重心】重組做強提升國際話語權

    本次規劃的重點任務是什麼？實施後我國鋼鐵業會有怎樣變化？嘉賓均認為，在所列舉的八項必須完成的任務中，最重要的就是“促進企業聯合重組，提高産業集中度”及淘汰落後，促進節能減排等。

    談重組:我國鋼企産能距全球第一還有很大差距

    陳子琦介紹，聯合重組第一提高企業抗風險能力，第二個提高了企業總體的實力和競爭能力，第三個應該説是有利於資源的優化配置，減少低水平重復建設。

    同時，聯合重組也可以提升“我們在鐵礦石談判，在國際市場的銷售等等各方面的話語權”。王義芳介紹，我們鋼企現在特點是“大而散”，必須做大做強。比如去年産量五億噸，但是平均到一個企業，還不到一百萬噸。前五家的鋼鐵企業總量還不到30%。

    金融策略分析師郝小輝則補充説，日本前四大鋼鐵企業的産能佔全日本的73%，韓國兩大企業就佔到82%。全球最大的鋼鐵企業一家産能達1.2億，而除它之後日本的新日鐵，我國的寶鋼，河北的鋼鐵集團都是在3千萬噸以上，距離第一名還有很大的差距。所以從這個角度上來講任重道遠，還有很大的空間。

    淘汰落後:百萬噸小鋼廠污染與千萬噸大廠相當

    陳子琦介紹，目前來看，我國有1億多噸的鋼鐵産能是過剩的，過剩的是低水平的産能。比如一千立方米以下的高爐過剩了，我們有1200多座高爐，日本、美國、歐洲，包括在德國，只有30多座高爐，20多座高爐，我們這個産鋼量比人家高了幾倍，但是高爐數量也大了一個概念。

    另外從資源節約角度、産業升級的角度淘汰落後也是善莫大焉。舉例來説，有的一百萬噸的小鋼鐵廠的粉塵排放量，抵得上1千萬噸的大鋼廠。

    有配套:去年財政拿40億進行退出補償

    據介紹，在上述兩大任務中也面臨諸多難點，比如富餘人員安置、債務資産的處置、資産劃撥以及利益的分配等問題處理不好，就很難走到實質性的聯合，因此需要政策措施的配套，比如最近出臺了一些關於支持企業兼併重組的融資問題，最高貸款可以50%用於並購重組。對淘汰落後産能有一定財政補償，因為有歷史貢獻，去年財政部拿了40億來進行鼓勵。

責編：肖成迪