綜述:G20領導人倫敦峰會的得與失

　　中新網4月3日電二十國集團(G20)領導人倫敦峰會已經落幕。與會各國領袖在刺激經濟、反對貿易保護、促進全球貿易和向國際金融機構注資等方面達成多項共識。回顧這場因為全球金融危機而意義重大的會議，既沒有像事前一些人預計的那樣分歧不可調和，但似乎也未達到“直指”危機根源的效果。

　　得：成果超出預期

　　會前，由於美英和法德等歐洲國家在是該刺激經濟，還是加強金融監管方面分歧巨大，法國總統薩科齊甚至威脅退場，使各方擔心此次峰會又成為一場空泛的“政治秀”。但可喜的是，在為期一天的會議中，20國集團在6個方面達成了共識，很多全球關注的核心話題都給出了答案。以至於英國首相布朗宣稱“一個新的世界秩序”正在出現，有助於解決全球金融危機。連事先“折騰”了一把的薩科齊都表示，G20峰會成果超出預期。

　　向國際金融機構注資：這是最引人矚目的成果。增資計劃總共為8500億美元：國際貨幣基金組織(IMF)增資5000億美元至7500億美元；增發2500億美元的特別提款權；支持多邊金融機構1500億美元的額外融資。而這項計劃的重要意義在於：將使國際金融機構更有能力救助那些遭遇困難的國家。IMF也將通過黃金出售計劃，融資500億美元幫助發展中國家。

　　刺激經濟：G20國家預計到2010年底前，將支出5萬億美元以刺激經濟。爭取拉動GDP增長四個百分點，實現在明年底全球經濟恢復增長百分之二。消息一齣，全球金融市場發生連鎖反應，其中美股大幅上漲，道指成功收復8000大關。足見外界對此一刺激方案十分看好。

　　反對貿易保護主義：與會領導人承諾，在未來一年不實施直接的或間接的貿易保護措施，G20將點名譴責違反自由貿易規則的國家。不過，有分析指出，雖然G20各國在反對貿易保護主義上達成一致，但是在實際操作中，歐美等國可能仍會以各種不同形式保護本國貿易。

　　加強金融監管：二十國集團領導人認為有必要對所有具有系統性影響的金融機構、金融産品和金融市場實施監管和監督，制止短期高風險投機活動，並首次把對衝基金置於金融監管之下。同時將限制銀行高層薪酬。峰會還同意擴大並改組現在的金融穩定論壇，使之成為更為有效的國際監管機構金融穩定委員會。

　　促進全球貿易：建立透明監督機制，承諾在未來兩年通過多邊發展銀行、出口信貸機構等途徑提供高達2500億美元的貿易融資，包括世界銀行將於5月推出的500億美元融資計劃。G20各方還同意需要迅速行動以結束世貿多哈回合談判。

　　打擊避稅天堂：G20同意向拒絕簽署經濟合作開發組織(OECD)規章的避稅天堂實施制裁，並公佈黑名單。要求他們將來披露更多信息，否則將面臨制裁。

　　失：核心問題仍在

　　20個國家，來自世界六大洲，各自的發展水平、實際需求都不盡相同，能達成這樣的成果實屬難能可貴。但是，回頭看峰會公報，一些國外媒體和機構敏銳地注意到，G20對金融危機的一些核心問題仍然沒有拿出可行的方案。

　　銀行消毒方案依舊模糊：路透社在分析時指出，雖然出臺了加強金融監管的決議，但是在如何處理估計總額達2.2萬億美元的銀行有毒資産的問題上，公報缺乏細節性措施，也沒有給出一個協調好的行動方案。

　　英國《金融時報》則不客氣地指出，G20峰會出臺的方案中，最薄弱的環節在於金融部分。當前各銀行仍處於受到重創後奄奄一息的狀態。金融危機點燃了經濟衰退。它還可能延長這場火災；若各大國拒絕清理其銀行的資産負債表，這場危機將持續更久。鋻於G20成員國的多元性，一刀切的銀行拯救政策從來就不現實。但是，對於清理銀行有毒資産的共同對策拿不出詳細方案，這令人不安，含糊的承諾只會引發人們擔憂。並且提醒：這場始於銀行體系的危機，在銀行體系本身得到修復之前是解決不了的。

　　IMF總裁多米尼克?斯特勞斯-卡恩也表達了自己的憂慮。他表示，一項針對過去122次銀行業危機的研究顯示,“在銀行體系整頓完畢之前，景氣永遠沒有辦法回春”。英國《金融時報》引述他2日的話稱，回避清理毒害銀行體系的有毒資産這一關鍵問題，將可能使這場幾代人以來最嚴重的衰退持續更長時間。

　　有分析師甚至這樣評價，現在的金融監管措施，看上去更像“代罪羔羊清單”：例如對衝基金、避稅天堂、獎金等等。

責編：張福偉