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應該客觀認識我國裝備製造業自主創新水平,既不可妄自菲薄,也不可妄自尊大。應該承認,我國與世界先進水平還有不小差距,國産裝備的整體國內市場滿足度不到60%,在重大裝備領域更低,特別是高新技術裝備、微細加工設備(如半導體加工設備)幾乎全部依靠進口。裝備中技術含量高的産品配套還要依靠國外,如航空發動機,船舶、飛機的導航儀器儀錶,信號系統,精密高檔軸承,變頻器,數控刀、量具,高速列車的剎車系統等等。就裝備的技術含量而言,我們只能算是第二方陣中的成員。在這方面要做的工作還很多。在裝備製造業發展方面,還存在許多不足,一是政府對設備進口和技術引進尚沒有形成有效的管理和協調機制,一些企業只重視設備進口而忽視技術引進,或重視技術引進而忽視消化吸收,重復引進現象嚴重。二是作為主力軍的國有企業自主創新動力不足,寧願低水平複製製造能力,不願通過自主創新提高效益;寧願引進和跟蹤模倣,不願下苦功走消化吸收再創新和原始創新之路。三是研發資金投入不足。我國裝備製造大中型企業R&D經費投入佔銷售收入的比重僅1.2%,比日本等發達國家低4個百分點;我國裝備製造業引進技術費用與消化吸收費用之比為1:0.36,而工業發達國家通常是1:3。四是産業集中度低,缺乏像美國GE、日本三菱、德國西門子等具有較強研發實力的大企業集團。五是國內市場資源仍未能充分利用,用戶對裝備國産化支持不夠,自主創新産品推廣使用困難較大。
黨的十七大提出,要"促進工業由大變強,振興裝備製造業","鼓勵發展具有國際競爭力的大企業集團",為我國裝備製造業的發展指明了方向,提出了新的更高要求。我們要在黨中央、國務院的統一領導下,會同有關部門、地方政府和骨幹企業,採取針對性的政策措施,著力加強自主創新能力建設,把振興裝備製造業工作繼續引向深入。
(一)繼續組織實施重大技術裝備國産化
要以16項重點裝備領域為主攻方向,以國家重大工程和大宗設備訂單為依託,研發製造與使用運行相結合,引進消化吸收再創新與自主研發相結合,國內分工協作與統一對外談判招標相結合,繼續深入開展重大技術裝備國産化工作。
在電力裝備領域,要以大連紅沿河等核電站建設項目為依託,基本實現二代+核電機組設計製造國産化;以浙江三門、山東海陽等核電站建設項目為依託,做好三代核電技術的引進消化吸收,實現核電站自主設計、自主運營,關鍵設備自主製造。支持骨幹企業發展,爭取近兩年內具備大型風電機組總體設計能力,設備國産化率達到80%以上,研製3兆瓦、5兆瓦風電機組。繼續深化大型水電機組、抽水蓄能機組、超超臨界火電機組、燃氣-蒸汽聯合循環機組、整體煤氣化聯合循環機組、大型循環流化床鍋爐等清潔高效發電設備的國産化工作。依託晉東南-荊門1000千伏交流特高壓試驗示範工程和溪洛渡、向家壩送出及雲南楚雄至廣州穗東 800千伏直流特高壓輸電工程,以開關設備、控制保護系統、6英寸晶閘管元件等關鍵産品為重點,繼續提高特高壓輸電設備國産化水平。
在原材料加工裝備領域,要依託首鋼搬遷、鞍鋼營口鲅魚圈500萬噸精品板材工程和寶鋼、武鋼等大型企業的技術改造項目,組織重點製造企業自主研製和引進技術再創新,全面提高冶金設備的成套水平和國産化率。依託鎮海、天津、撫順的百萬噸級乙烯和儀徵化纖、大連、濟南正昊的百萬噸級PTA項目,大幅度提高百萬噸級乙烯和百萬噸級PTA設備的成套水平和國産化率。
在交通運輸裝備領域,要抓緊建設青島海西灣、上海長興島、廣州龍穴島等現代化造船基地,增強産品開發和建造能力。依託國內四大航運企業和三大油氣企業的批量訂單,組織開展萬箱級超大型集裝箱船、超大型礦砂船、大型汽車運輸船、深海半潛式鑽井平臺、超大型浮式生産儲油裝置等産品的設計製造自主化。依託京滬、京津、武廣等高速鐵路等重點工程,紮實做好大功率交流傳動電力機車、內燃機車和時速200公里等級以上動車組的引進技術消化吸收再創新工作。繼續深化城市軌道交通設備國産化工作,以交流變頻傳動(VVVF)系統、制動系統、信號系統等産品的研發製造和推廣使用為工作的重點,使城市軌道交通設備的國産化水平再上新臺階。
在基礎裝備産品領域,要依託國家高檔數控機床與基礎製造裝備重大專項平臺,以保障軍工行業重大需求、替代大批量進口為目標,掌握一批關鍵技術,研製一批高檔産品,填補國內空白。依託戰略産業發展和國防建設的特定需求,充分論證,集中力量開展大型精密模鍛技術裝備、預拉伸鋁厚板生産成套裝備、大型難變形合金擠壓機、鋁合金大型徑軸向數控軋環機等特大裝備的研製攻關。依託電力、冶金、石化和交通運輸等重點領域的市場需求,重點開展光纖傳感器、可編程序控制器等硬體産品,以及石化、電站控制系統用軟體産品的國産化,增強自動化控制系統的研發製造和系統集成能力。組織開展高檔軸承、模具、液壓氣動密封件等基礎産品的自主化設計製造。協調冶金行業,以超臨界、超超臨界火電機組用不銹鋼管、超厚鍋爐鋼板,大型變壓器、電機用冷軋有取向硅鋼片等作為國産化的重點,提高質量,增加品種規格,確保重大技術裝備研製需要。
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