工業與信息化部副部長苗圩：貫徹中央擴內需、調結構、保增長政策措施　振興汽車産業

工業與信息化部副部長苗圩：

    尊敬的萬季飛會長、尊敬的沙海林副秘書長、各位來賓、女士們先生們大家下午好！

    4月的上海生機勃勃，值此第13屆上海國際汽車工業展覽會即將開幕之際，2009上海國際車展高峰論壇在此舉辦。我謹代表工業和信息化部對大會的召開表示熱烈的祝賀，向長期以來支持關心中國汽車産業發展的各界朋友表示衷心的感謝。

    當前，國際金融危機還在蔓延，世界經濟的增速明顯放緩，這場歷時罕見的國際金融危機，對中國的工業造成了嚴重的衝擊。外部需求萎縮，部分行業的産能過剩，工業盈利水平大幅下降，中國汽車市場從去年三季度開始出現了少有的負增長，重點企業效益下滑，出口大幅下降，自主品牌的企業和中小企業遇到了極大的困難。危機的發生，固然有國際金融危機造成的外部需求萎縮這些因素，但是也與中國汽車産業自身發展當中存在的矛盾和問題相關，比如産業結構不合理、技術水平不高、自主創新能力薄弱，消費政策不完善等問題也是重要原因。擴大內需、調整結構是中國汽車産業進一步發展的必然要求，國務院審時度勢，及時制定並頒布了《汽車産業調整和振興規劃》，把保增長、擴內需、調結構有機結合起來，制定了一系列近期和中長期相結合的政策措施主要是通過實施積極的消費政策，穩定和擴大汽車的消費需求，以結構調整為主線，推進企業的聯合重組，加快技術改造和關鍵環節的自主創新，支持企業發展自主品牌，推動新能源汽車及關鍵零部件産業化形成新的競爭優勢，這些規劃含金量高、操作性強，受到了業界的好評。作為汽車産業的主管部門，工業和信息化部把調整和振興汽車産業作為貫徹中央擴內需、調結構、保增長政策措施的重要方面，切實抓好振興規劃的組織和實施，積極的落實各項政策，下面，我著重從五個方面簡要的介紹一下已經採取和即將採取的政策措施的有關情況。

    一、積極的落實培育汽車消費市場的各項政策。在外部需求萎縮的情況下，培育汽車的消費市場、擴大汽車消費，對推動汽車産業的平穩發展至關重要。振興規劃明確，在2009年底前，對排量在1.6L以下和1.6L以下的乘用車減免一半的車輛購置附加稅。實施汽車、摩托車下鄉、2009年中央財政專門安排50億元資金，對購買汽車給予一次性的補貼，工業和信息化部正在積極協助有關部門落實以上的政策措施，我們與商務部等部門聯合出臺了促進汽車消費的意見，我們與財政部等部門聯合製定下發了汽車摩托車下鄉的實施方案，對補貼的範圍、比例及金額都做了規定。明確對農民換購輕型載貨車、購買微型貨車和摩托車，給予不同程度的補貼。關於促進汽車消費信貸的管理、關於取消限購汽車的不合理規定、關於鼓勵自主品牌汽車在政府採購當中所佔的幣種等政策措施也在積極的推動過程中，目前培育汽車消費市場的各項政策效果已經顯現，一季度汽車産銷呈現逐月增長的趨勢，乘用車産銷同比實現了雙增長。1.6L及以下的乘用車，一季度一共銷售了141萬輛，比上年同期增長了21.7%，佔整個乘用車市場份額的3/4，對市場拉動作用明顯。今後，我們將密切關注各項政策的實施效果，並根據市場的情況適時進行必要的調整，確保行業逐步全面的回暖。

    二、大力支持汽車企業的技術改造和自主創新。技術改造不是搞量的擴張，而是注重質的提高。當前，是實施技術改造的有利時機，不僅有利於擴大投資，應對金融危機的影響，而且能為下一個週期的發展打下良好的基礎。汽車調整的振興規劃明確今後三年中央財政安排資金，重點支持汽車産業的技術改造、技術進步，以及新能源汽車和專用零部件的發展，這項工作在地方的企業技術改造資金，將於下周批復，中央企業的汽車企業技術改造的工作，將在下周進行部署。大力開展企業的自主創新，支持汽車企業戰略聯盟發展，推動以企業為主題，産學研用相結合的産業技術創新體系，支持企業加強産品開發能力的建設，提高整車的研發水平，促進關鍵零部件的技術，推動整車設計開發的流程，掌握和突破一批關鍵技術，提高節能環保安全等關鍵技術水平。

    三、推進汽車産業的重組。支持大型汽車企業集團進行兼併重組，支持企業零部件企業通過兼併重組擴大規模，提高産業的集中度，是調整優化産業結構提高産業國際競爭力的重要措施。規劃將推進汽車産業重組作為調整振興的重要方面，明確了一系列支持重組的政策措施，涉及到稅收、産品開發、項目管理等多個方面，比如明確新建汽車生産企業和異地設立分廠，必須在兼併現有汽車生産企業的基礎上進行等。目前，我部已經啟動了制定推動企業兼併重組的指導意見工作，加快研究出臺推進包括汽車生産企業在內的兼併重組的政策措施，推動妥善解決富裕生産人員的安置，解決債務的合理與處置、解決財稅利益分配等方面的問題，支持企業整合重組産品的資源，提高綜合競爭力。

    四、大力發展新能源汽車。新能源汽車符合中國的國情，代表世界汽車産業的發展方向，不僅有利於節能減排和技術進步，也是應對金融危機，推進産業結構調整的重大措施。工業和信息化部高度重視新能源汽車的發展，積極制定修訂相關的産品標準，部署開展了新能源汽車發展戰略研究，推動電動汽車和關鍵零部件的技術改造，和科技部等共同開展了節能和新能源汽車的示範工程，各項工作正在積極推進。下一步，我部將抓緊修訂新能源汽車的産品標準、實驗方法，積極的制定新能源汽車關鍵組成的準入標準，加快建立電動汽車的體系，組織實施一批重點的技改項目，推動新能源汽車加快産業化，同時積極的落實國家相關的扶持政策，支持大中型城市示範推廣節能和新能源汽車，加強跨行業聯盟和協調配合，發揮多方面積極性，集聚力量共同推進。

    五、加強汽車産業的行業管理，完善汽車産業行業管理運作，做好規劃産業政策、技術標準的協動配合，組織修訂汽車産業的政策，落實汽車整車生産企業的退出機制，研究制定三輪汽車和低速火車向相關産業轉型和進步的鼓勵辦法，加強規劃引導、支持汽車生産企業生産自主品牌，加快汽車和零部件進口基地的建設，加強相關標準的制定和行業準入條件的管理，積極啟動對産業有重要提升和保護作用的標準的研究和制定及修訂工作，推動完善機動車輛管理的法規體系建設，加強行業運行檢測預測和信息的引導，及時發佈行業重要信息，引導企業正確的判斷形勢、合理的生産，加強典型企業的經驗交流、推廣，支持行業協會發揮更大的作用，開展行業自律、防止惡性競爭。

    我相信，由黨中央國務院的重視和大力的支持，有各部門、各地區的密切配合和通力協作，有汽車行業全體同仁的共同努力，只要大家堅定信心，紮實推進，中國汽車産業一定能夠實現我們的目標，實現平穩較快發展，謝謝大家！

責編：龐帥