社保法草案 地方“糧票”如何全國通用

　　解説：養老、醫療、失業，《社會保險法》（草案）開始公示，專家建議，民眾呼聲，我們的社會保險將面臨怎樣的調整？（草案）有哪些新政策？新政策又帶來哪些新問題？《今日觀察》正在評論。

　　主持人：這裡是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。在今天的節目當中，我們將和大家關注的是和我們每個人的利益息息相關的一個話題——社會保險，不知道您是否設想過這樣的情景，在未來的某一天，您的養老保險、醫療保險、失業保險這三險關係都可跟隨本人而轉移，不再受到地域的限制，或者是年份的影響，其實全國人大常委會辦公廳向社會全文公佈的《社會保險法》（草案），這讓我們看到的這觸手可及的情景，那麼這樣的改革措施，將會給我們未來的生活帶來一些什麼樣的改變呢？今天我們將就正在徵集意見的《保險法》（草案）展開評論。我們的評論員是霍德明和張鴻，我們也歡迎電視機前的各位，登陸央視網、騰訊搜搜網和搜狐網發表大家的意見，稍候節目當中我們會來關注各位的網絡留言。

　　節目一開始，我們還是先來看一看和草案相關的一些具體內容。

　　解説：12月28日，在歷經了十多年反復醞釀之後，涉及養老、醫療、失業、工傷、生育五大險種的《社會保險法》（草案）開始向社會公佈，並徵求社會各界的意見，此時公佈的《社會保險法》（草案）12章91條，在養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險的繳費範圍和待遇上，都分別進行了規定，其中社會各界最關心的異地繳納領取保險費的問題，（草案）第17條，這次明確提出：個人跨地區就業，其基本養老保險關係將能隨本人轉移的解讀方案，個人跨地區就業的，其基本養老保險、基本醫療保險和失業保險關係都隨本人轉移，繳費年限實行累計計算，同時（草案）還提出，國家將建立全國統一的個人社會保障號碼，個人社會保障號碼為公民身份證號碼。

　　鄭功成（中國人民大學勞動人事學院副院長）： 更重要的提出了全國統籌目標，就是大家講的，養老保險由地區分割，上升到全國統籌，也就是由地方“糧票”到全國“糧票”，這個勞動者可以自由流動了，這是養老保險很大的一個變動。

　　解説：（草案）中被民眾關注的另一個熱點是基本養老保險金退休地統一支付的問題，（草案）規定，基本養老保險基金，以後將實行省級統籌，逐步實行全國統籌。個人退休時，對於跨地區就業的，基本養老金按照退休時各繳費地的基本養老金標準和繳費年限，由各繳費地分段計算，在退休地統一支付。

　　此外，（草案）還明確提出，失業保險金領取期限最長為24個月，失業人員，失業前累計繳費為一到五年的領取失業保險金的起先最長為12個月，累計繳費五到十年的，領取期限最長為18個月，累計繳費十年以上的，領取期限最長為24個月。

　　重新就業後，再次失業的，繳費時間將重新計算。

　　鄭功成（中國人民大學勞動人事學院副院長）：從全國總的情況來看，養老保險費是收大於支，每年都有節余的，如果上升到全國統籌，我們也能夠使養老保險繳費有較大下降空間。

　　解説：由於社會保險基金是老百姓的保命錢，因此監管就成為大家關心的一個焦點，根據人力資源和社會保障部統計數據顯示，截止到2008年3月底全國參加基本養老保險的人數達到2.05億人，基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險參保人數分別達到2.34億人，1.18億人，1.24億人和7988萬人，資金涉及的人數越來越多，因此（草案）明確提出，統籌地區可以成立社會保險監督委員會，對社會保險基金的收支管理和投資運營情況進行社會監督。