何帆：要杜絕倉促上陣的“五邊工程”

　　（何帆《今日觀察》評論員）

　　先想澄清一點，突然一下子這麼短的時間要花掉1000億元，其實並不是完全是這樣。不是説現在沒有準備，不是一種臨時抱佛腳的狀態，其實因為從2004年到2005年就開始了宏觀調控，原本很多本來已報上去的一些項目，基本上都在一種暫時凍結狀態。

　　所以現在和2004年、2005年完全不一樣。對過去那些準備好的項目，現在只是加快一個審批的手續問題，而這些項目應該是穩妥的。

　　不過，也擔心其中是否會摻雜有些倉促準備上陣的項目。亞洲金融危機之後，通過擴大投資的項目來拉動內需時，曾著急上馬一些項目。那時有些項目就缺乏嚴密的科學論證，出現了很多“五邊工程”，即邊勘探、邊設計、邊施工，甚至是邊找項目、邊論證的工程。完全是為上項目而上項目，最後出現了很多豆腐渣工程，出現了很多形象工程，出現了很多重復建設工程。

　　比如説那時要上鋼鐵，所有很多地方政府，都要著急上鋼鐵。不管自己的條件，配套能力，自己的各項條件夠不夠，都要上鋼鐵項目。最後鋼鐵開始出現生産能力的過剩，電解鋁項目也是遍地開花。又比如要建設機場，其實有些城市並不適合建機場。因為旁邊幾十公里就有一個大城市機場，但是它也非要建。等建完了之後，因為沒有航班飛行，所以機場就變成了可以打兔子的草場。

　　決策要透明 項目要熟慮

　　要避免一些臨時抱佛腳的措施。一個深思熟慮的項目應該是根據地方的情況，適合自己的省情。可是現在有些項目，好像不約而同的都在提出同樣一種類型的投資項目。比如説，要修高速的鐵路，原來只有上海，現在到上海的周邊也要建。

　　發改委的桌上，關於修建高速鐵路的報告，從一份已經增加到幾十份。

　　所以這時難免會給我一種感覺，是不是各個地方政府的官員有互相抄作業的嫌疑？

　　這種項目的決策，一定要決策透明化，而且要更多考慮到哪些真正是對民生。能直接帶來增加民生福利項目。像一些醫療衛生的這些項目，雖然這些項目可能會小點，但是並不意味著作用小。

　　另外，防止腐敗是一個非常重要的工作，這次拉動內需，我們需要好，但是不能省，不能省掉很多必要的環節，因為如果現在被衝昏了頭腦，盲目的去上馬一些工程，到最後，我們的千億投資就會投向那些拍腦袋工程。

責編：程振宏