姚景源解讀國務院拉動內需十項新舉措

　　(姚景源：國家統計局總經濟師、《今日觀察》評論員)

　　貨幣政策從從緊到適度寬鬆 十年來第一次出現新的轉變

　　美國的次貸危機，以及整個世界的這種金融危機，對中國經濟的影響是越來越大。這個危機對於中國經濟來説，帶來的直接壓力，就是中國經濟的下行壓力。

　　當面對這個世界金融危機，把堅決貫徹擴大內需，把我們自己的事情做好。這十大措施應當能把世界金融危機對中國經濟的影響，降到最低。使我們整個國民經濟來保持一個平穩較快增長。

　　黨中央國務院應對這次美國次貸危機和世界金融危機，採取的宏觀調控政策措施，是不斷靈活應對。去年年底，我國宏觀調控的政策目標是雙防，就是防過熱，防通脹。今年6月，又及時調整成一保一控，保增長，控通脹。現在提出十大措施，就是説現在主要是集中精力把宏觀調控放到保增長上。

　　這個十大措施，我覺得非常重要的一點就是：財政政策和貨幣政策出現了很大的變化。過去長時間一直叫做穩健的財政政策，從緊的貨幣政策，現在叫積極的財政政策。

　　什麼叫積極的財政政策呢？積極的財政政策從經濟學角度來説，就是擴張的財政政策，就是政府通過財政手段，進入到整個經濟運行，去擴大需求。貨幣政策從從緊再到一個適度寬鬆，是十年來第一次出現這樣新的轉變。

　　新亮點是增加了民生工程 能直接提高居民收入和生活水平

　　十年時間再提擴張性財政政策，老名詞有哪些新辦法，新形勢，新局面，新措施，到底有哪些新亮點？

　　98年那一次擴大內需是為中國經濟能保持一個較平穩增長，渡過金融危機帶來的困難，為中國經濟後來的增長，建立了一個良好的基礎。

　　比如説那個時候投入的高速公路，在90年以前，中國的高速公路，總里程才500公里，那經過擴大內需這麼一段努力之後，從500到了50000公里。所以面對這個世界金融危機，從 97年治理亞洲金融危機來看，我們現在是有了經驗的。

　　98年國內生産總值8萬億，現在接近25萬億。比如外匯儲備，現在是19000億，接近兩萬億了。支付能力，應該説是世界最強。因此，現在這個措施比98年的措施力度要大得多。

　　比如98年一年就是投1500億長期建設國債，那現在每年1500億，今年到四季度就一千億，而且要把這個抗震救災的這200億提前，再拉到四季度，而且未來到2010年兩年就四萬億。所以這一次的力度，遠遠大於1998年。

　　98年擴大內需，作為政府的投資的話，主要是投基礎設施，政府直接去介入經濟運行，然後加大對基礎設施的投入。這樣既能夠拉動經濟增長，抵禦經濟的下行壓力，同時又能為整個經濟增長帶來一個良好的環境，又能夠引導社會民間的更多的投資。

　　這一次和98年有區別的，政府加大了民生這一塊。

　　比如説，保障性的安居工程，比如説廉租房，要完善，要加快醫療衛生和文化教育體系的建設，要完善我們基層的醫療衛生體系，可以使農民小病不出鄉，使我們城市的每一個人都能有方便的就醫的機會，會改善和提高我們的生活質量。同時又能解決現在的這種看病難，看病貴等問題。

　　還有將會加大教育上的投資，比如説加大對中西部地區，初中學校校捨得這種完善，對鄉村這種文化設施也會加大投入。所以大家的生活質量將會得到一個較大幅度的提高，同時又能解決大家未來一個支出預期。

　　這次十大措施，其實集中到一點就是要擴大國內需求，所以要通過擴大需求來保持整個經濟的平穩較快增長。更應當把它看作是一個戰略，是一個堅持擴大內需這樣一個基本方針，是一個保增長的戰略，是一個組合拳。

　　我們過去已經有了一些儲備項目，去年開始處在經濟由偏快轉向過熱的情況下，同時又處在通貨膨脹的狀況中，因此很多項目，被壓了下來，沒有實施。現在整個局面發生了變化，宏觀調控政策做了重大的改善，所以過去一些積蓄的儲備項目，就可以拿出來，這是第一。第二，現在這個拉動內需的十條出臺最根本的作用就是能夠振興我們的信心。

　　總理説，我們現在信心比貨幣更寶貴，所以有信心至關重要，那麼信心源於什麼呢？信心源於措施，源於對這個措施的理解。

責編：程振宏