解讀國務院拉動內需十項新舉措 [討論]

進入[今日觀察]>>

話題回放：擴大內需

>>>>>>>>>>>>點擊進入討論區 發表您的觀點

《今日觀察》：姚景源解讀國務院拉動內需十項新舉措 

11月9日，隨著國務院關於拉動內需十項新舉措的公佈，新一輪的宏觀經濟政策調整拉開了序幕，在已公佈的新舉措中，保增長是一個最強有力的現象。新措施中提出，財政政策從穩健轉為積極，貨幣政策從從緊轉為適度寬鬆，這就是以提振內需，彌補外需的不足，防止經濟增幅大幅下滑，在今後兩年多的時間裏，四萬億元的投資對經濟將産生最直接的拉動。此外，民生也是最大的一個特色，老百姓將從十項措施中直接受益。

在全球金融危機愈演愈烈，中國經濟面臨著下滑風險的背景之下，十大措施的出臺引起了全社會的高度關注。那麼究竟這十大措施有著什麼樣的內容？它將在未來的日子裏怎樣來體現自己的作用？千億元投入，拉動內需，中國將邁開怎樣的實質性步伐？二套《今日觀察》欄目主持人陳偉鴻和國家統計局總經濟師姚景源一起探討十項舉措的意義。

姚景源：貨幣政策從從緊到適度寬鬆   十年來第一次出現新的轉變

(《今日觀察》評論員)

美國的次貸危機，以及整個世界的這種金融危機，對中國經濟的影響是越來越大。這個危機對於中國經濟來説，帶來的直接壓力，就是中國經濟的下行壓力。

當面對這個世界金融危機，把堅決貫徹擴大內需，把我們自己的事情做好。這十大措施應當能把世界金融危機對中國經濟的影響，降到最低。使我們整個國民經濟來保持一個平穩較快增長。

黨中央國務院應對這次美國次貸危機和世界金融危機，採取的宏觀調控政策措施，是不斷靈活應對。去年年底，我國宏觀調控的政策目標是雙防，就是防過熱，防通脹。今年6月，又及時調整成一保一控，保增長，控通脹。現在提出十大措施，就是説現在主要是集中精力把宏觀調控放到保增長上。

這個十大措施，我覺得非常重要的一點就是：財政政策和貨幣政策出現了很大的變化。過去長時間一直叫做穩健的財政政策，從緊的貨幣政策，現在叫積極的財政政策。

   什麼叫積極的財政政策呢？積極的財政政策從經濟學角度來説，就是擴張的財政政策，就是政府通過財政手段，進入到整個經濟運行，去擴大需求。貨幣政策從從緊再到一個適度寬鬆，是十年來第一次出現這樣新的轉變。

姚景源：新亮點是增加了民生工程  能直接提高居民收入和生活水平

（《今日觀察》評論員）

十年時間再提擴張性財政政策，老名詞有哪些新辦法，新形勢，新局面，新措施，到底有哪些新亮點？

98年那一次擴大內需是為中國經濟能保持一個較平穩增長，渡過金融危機帶來的困難，為中國經濟後來的增長，建立了一個良好的基礎。

比如説那個時候投入的高速公路，在90年以前，中國的高速公路，總里程才500公里，那經過擴大內需這麼一段努力之後，從500到了50000公里。所以面對這個世界金融危機，從 97年治理亞洲金融危機來看，我們現在是有了經驗的。

98年國內生産總值8萬億，現在接近25萬億。比如外匯儲備，現在是19000億，接近兩萬億了。支付能力，應該説是世界最強。因此，現在這個措施比98年的措施力度要大得多。

比如98年一年就是投1500億長期建設國債，那現在每年1500億，今年到四季度就一千億，而且要把這個抗震救災的這200億提前，再拉到四季度，而且未來到2010年兩年就四萬億。所以這一次的力度，遠遠大於1998年。

98年擴大內需，作為政府的投資的話，主要是投基礎設施，政府直接去介入經濟運行，然後加大對基礎設施的投入。這樣既能夠拉動經濟增長，抵禦經濟的下行壓力，同時又能為整個經濟增長帶來一個良好的環境，又能夠引導社會民間的更多的投資。

    這一次和98年有區別的，政府加大了民生這一塊。

比如説，保障性的安居工程，比如説廉租房，要完善，要加快醫療衛生和文化教育體系的建設，要完善我們基層的醫療衛生體系，可以使農民小病不出鄉，使我們城市的每一個人都能有方便的就醫的機會，會改善和提高我們的生活質量。同時又能解決現在的這種看病難，看病貴等問題。

還有將會加大教育上的投資，比如説加大對中西部地區，初中學校校捨得這種完善，對鄉村這種文化設施也會加大投入。所以大家的生活質量將會得到一個較大幅度的提高，同時又能解決大家未來一個支出預期。

這次十大措施，其實集中到一點就是要擴大國內需求，所以要通過擴大需求來保持整個經濟的平穩較快增長。更應當把它看作是一個戰略，是一個堅持擴大內需這樣一個基本方針，是一個保增長的戰略，是一個組合拳。

我們過去已經有了一些儲備項目，去年開始處在經濟由偏快轉向過熱的情況下，同時又處在通貨膨脹的狀況中，因此很多項目，被壓了下來，沒有實施。現在整個局面發生了變化，宏觀調控政策做了重大的改善，所以過去一些積蓄的儲備項目，就可以拿出來，這是第一。第二，現在這個拉動內需的十條出臺最根本的作用就是能夠振興我們的信心。

總理説，我們現在信心比貨幣更寶貴，所以有信心至關重要，那麼信心源於什麼呢？信心源於措施，源於對這個措施的理解。

王國剛：一千億資金的關鍵是要快

（社科院金融研究所副所長）

這次投放的一千億資金的關鍵是要快，下得要快。

如果不快，那麼今年的作用就會大打折扣。如果能夠比較快地下去，那麼效益就能比較快地反映出來，對於第四季度的經濟，有可能提高一個百分點。

劉世錦：民生相關的項目發展  可以減少百姓後顧之憂

（國務院發展研究中心副主任）

現在有中央的積極性，同時也鼓勵地方企業和個人投資的積極性。有幾個大的方向，一是和改善民生相關的項目或者領域，比如説這個方面的發展加快以後，老百姓的後顧之憂減少了，減少以後了，有利於他們擴大未來的消費。還有一些領域就是基礎設施建設。另外像在節能減排，自主創新等等這些方面，政府投資的力度也會加強，這些都是著眼于長期的發展能力。

張鴻：這十條，就是讓沒錢的人有錢，讓有錢的人敢花

（《今日觀察》評論員）

過去在社會保障，基礎設施建設這些方面，和發達國家是有差距的。那麼在這次金融危機的時把過去缺的一些課，利用這個時機補上。通俗一點叫讓沒錢的人有錢，讓有錢的人敢花。

另外，這十條措施把城鄉、結構調整、産業升級、投資與消費、整個的社會保障等等都涵蓋在裏面了，所以媒體對它的評論：民生就是發展。把整個的民生經濟作為一個經濟的根本。另外，信心特別重要。

責編：龐帥