李毅中:努力實現規模以上工業增加值同比增11%

　　2009年，面對國際金融危機帶來的挑戰，我國工業經濟仍能實現止跌回升、企穩向好，預計規模以上工業增速全年能達到11%，有力確保了我國GDP實現增長8%的目標。2010年，我國工業經濟能否繼續保持較快增速？我國出臺的一系列刺激消費政策包括家電下鄉、以舊換新、小排量乘用車購置稅減半等是否會繼續實行？中小企業融資將獲得哪些優惠傾斜？電信資費是否會進一步降低？帶著中經網友關心的問題，記者採訪了工業和信息化部部長李毅中。

　　主持人：2009年，我國工業領域經歷了許多大事。您認為其中最令人鼓舞的是什麼？最令人遺憾的是什麼？

　　李毅中：很高興有這個機會和網友交流。回顧2009年，我認為最令人鼓舞的莫過於我們較快遏制住了工業增速下滑的勢頭。大家都知道，2009年是進入新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，也是我們在逆境中砥礪奮進、經受嚴峻考驗的一年。2008年下半年以來，國際金融危機迅速擴散蔓延，世界經濟深度衰退。我國經濟受到嚴重衝擊，産品出口驟然下降，企業生産經營困難，工業經濟增速大幅下滑。從2008年6月開始，我們的工業經濟增速從16%一路下跌到當年11、12月的5.4%、5.7%，到2009年1、2月達到3.8%的谷底，然後3月份開始逐月回升，從6月份開始增速保持在兩位數，10月份就回到了16.1%，11月達到了19.2%。前11個月累計增速10.3%，預計全年增長11%左右。這是一個標準的V字形。因此，我去年的心情與現在也是大不相同。

　　2009年，我認為不足的地方主要是我們調結構力度不夠。因此2010年我們將著力推進結構調整産業升級，增強工業可持續發展後勁，努力實現規模以上工業增加值同比增長11%的目標。

　　主持人：2009年，“家電下鄉”政策拉動了巨大的內需市場，您怎麼看待這一政策的意義？在2010年經濟轉向調結構後，以“家電下鄉”為代表的刺激內需的一系列政策還是否會繼續加大力度來實施呢？

　　李毅中：的確，2009年，圍繞擴大消費和開拓市場方面，中央出臺了一攬子計劃和政策措施，包括家電、農機、汽車、摩托車下鄉，以及小排量乘用車購置稅減半、家電汽車以舊換新等政策。這些政策應對國際金融危機成效明顯，也有效緩解了企業生産經營困難，在較短時間內扭轉了工業增速下滑勢頭。以汽車為例，2009年我國全年汽車産銷量估計將超過1300萬輛，居世界第一位。2010年，我國經濟轉向調結構後，我們仍將切實增強內需特別是消費需求對工業增長的拉動作用，將繼續落實完善包括家電下鄉等在內的各項促進消費政策。我們將會同或配合有關部門，加大家電、農機、汽車摩托車下鄉政策實施力度，繼續做好家電汽車以舊換新工作，增加下鄉産品的品種和型號，加強對中標企業的管理和考核，督促企業加強質量管理和售後服務。跟蹤汽車、住房等消費市場變化，分析對工業生産影響，及時提出政策調整建議。

　　主持人：2009年，國務院出臺了關於進一步促進中小企業發展的若干意見，這一政策為緩解中小企業融資難提供了很大的政策支持。2010年，針對中小企業融資瓶頸，我們還將有什麼實質性的支持嗎？

　　李毅中：2009年9月，我們發揮&&部門的作用，代擬並推動出臺了國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見，這是我國目前針對中小企業的第三個大文件。這個文件最大的意義是要緩解中小企業融資難的瓶頸，推進建設信用擔保體系和多層次融資體系。2009年，大約有4800戶擔保機構為25萬戶中小企業提供了8500億元的貸款擔保。我們還協調各銀行設立中小企業專營服務機構，開展小額貸款公司和村鎮銀行業務。截至2009年9月底，中小企業貸款佔企業貸款59%，小企業貸款增加1.1萬億元，增長27%。2009年，中央財政撥給中小企業的發展基金有96億元，而2008年這個數字是39億元，這是多麼令人振奮的增長啊！

　　其實，中型企業的貸款和融資相對較好，困難的主要是小型企業和微型企業。因此，我們將儘快出臺政府採購等財稅配套政策，修訂和頒布中小企業劃型標準，重點扶持小企業和微型企業。協調擴大中小企業發展專項資金安排額度，加快設立國家中小企業發展基金。落實對年應稅額在3萬元及以下的小型微利企業所得稅減半優惠，以及困難中小企業緩繳社會保險費或降低費率政策。繼續推進中小企業成長工程，進一步清理亂收費、亂罰款和各種攤派，減輕企業負擔。

　　我們將協調落實支持中小企業特別是小企業的金融政策。包括落實我部與四大國有商業銀行的合作備忘錄，完善小企業信貸考核體系，鼓勵各地建立小企業貸款風險補償基金，支持探索建立村鎮銀行。加快建立國家和各地區再擔保機構，繼續對符合條件的中小企業信用擔保機構實行營業稅減免政策，完善財政風險補助機制，推動銀保平等互利合作。結合創業板市場的開通，積極參與中小企業上市育成工作。鼓勵符合條件的中小企業集合發債，實施區域性知識産權交易市場試點。

　　主持人：前一段時間工信部宣佈，將從2010年1月1日起降低手機長途話費，2010年，我國電信資費是否會進一步降低？此外，網友們十分關注的3G何時才能真正普及？

　　李毅中：2009年，我們的電信資費綜合價格水平比上一年下降了9%，2010年，我們的目標是讓電信資費綜合水平再下降9%。2009年，我國三大運營商的非話業務收入佔全部業務收入的比重達到37%，這個數字説明了運營商已經從單純的語音業務轉變成綜合服務提供商，這也體現了信息化的發展。

　　2009年，最值得一提的莫過於3G牌照的發放，這是2008年最後一天做出的決定，並在1月7日正式發放。實踐證明，這一舉措直接拉動了經濟增長。2009年，全年完成3G投資達1435億元，建設基站28.5萬個，用戶超過1000萬，有效拉動了上下游産業發展。

　　令我們自豪的是我國具有自主知識産權的TD技術得到了國際電聯的認可，TD演進技術方案也成為4G國際標準候選技術之一。而且，TD在商用方面取得了實質性的進展，産業鏈加快完善。2010年，我們將繼續支持3G建設，推動3G的産業化。

責編：王玉飛