國家糧食局負責人解讀：中國糧食庫存實不實？

　　新世紀第二次全國糧食庫存大清查啟動——糧食庫存實不實？

　　採訪人：本報記者杜海濤解讀人：國家糧食局負責人

　　清查什麼？

　　重點是國有糧食企業庫存

　　查清品種、數量和質量

　　這次重點是清查國有糧食企業庫存，對非國有糧食企業庫存只做必要的典型調查。因為，國有糧食企業庫存糧食在所有企業庫存總量中佔較大比重，對保障國家糧食安全具有決定性的作用。

　　具體來講，要全面清查所有國有糧食企業儲存的中央儲備糧、地方儲備糧、國家臨時存儲糧和國有企業的商品糧。通過實物清查、賬實核對、質量扦樣和檢驗，查清這部分糧食的品種、數量和質量情況。在檢查過程中還將對國家糧食費用補貼資金的下撥使用情況、糧食庫存佔用農業發展銀行貸款情況進行核查，以進一步驗證糧食庫存的真實性。質量檢查方面，重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率與品質宜存率。企業自查、市級普查、省級復查、國務院部門聯合抽查，都要按規定進行質量檢查。

　　從近幾年國家有關部門對庫存糧食質量抽查結果看，庫存糧食質量總體良好，質量合格率和品質宜存率逐年提高。以2008年為例，中央儲備糧質量合格率達到97.9%，品質宜存率為99.5%；地方儲備糧質量合格率和品質宜存率也較高。

　　怎麼實施？

　　6個階段、4次檢查

　　主要採用測量計算法

　　從檢查方式看，這次糧食清倉查庫實行以普查為基礎，隨機抽查、重點檢查、突擊檢查、交叉檢查和暗查等多種檢查方式相結合，對庫存糧食質量的檢查，也實行跨省交叉檢驗。從檢查方法看，專門制定了糧食庫存實物檢查方法、統計賬檢查方法、會計賬檢查方法和質量檢查方法，這幾個方法既自成一體，又相互關聯和印證。

　　4月24日上午，在青島第二糧庫的一座小麥存儲倉內，煙臺市招遠糧食收儲中心副主任姜文新正指揮3名清倉查庫工作人員使用深層扦樣器抽取糧食樣品，另外兩名工作人員正在用鋼卷尺仔細丈量著糧面的長度、寬度。

　　“這次糧食清倉查庫共分準備、自查、普查、復查、抽查和匯總整改6個階段。”山東省糧食局有關負責人告訴記者，自查、普查、復查、抽查4個階段，分別由縣區級政府、地市級政府、省級政府和國務院有關部門組織。5月底進入匯總整改階段，主要是提交清倉查庫工作報告和結果匯總報表，並對清查發現的問題進行整改。

　　在青島第二糧庫的辦公室，記者隨機調取了幾份查庫的工作底稿。在一座稻穀倉自查的底稿上，記者發現，自查得出的糧食數量是5008.5噸，而保管賬記載的是4953.7噸，兩者相差54.8噸，差率1.1%。記者又比對了另一座小麥倉的檢查底稿，發現自查時檢查得出的數量與保管賬記載相差0.4%，普查相差1.2%。

　　為什麼會出現這種現象？正在督查的國家糧食局專家解釋説：“這與清倉查庫採取的測量方法有關。”

　　他説，如果用全部過秤的方法，誤差率可以控制在0.2%左右，但是要耗費巨大的財力、物力和人力。因此這次清倉查庫主要採用測量計算法，這是一種快速估算法。由於每次檢查測量的糧食體積、抽樣測得的糧食容重都會略有差異，加之糧食儲存年限不同，糧堆密度也會發生變化，測量計算結果與糧食入庫時的稱量結果出現微量偏差，是正常現象。但“一旦發現偏差超出合理範圍，檢查人員就會重新過秤，找出原因。”“為客觀公正地判斷復查糧食的質量，復查抽取的糧食樣品要按全國統一要求，在省裏集並後，統一運送到其他省進行質量檢驗。”