電煤價格僵局已持續4月之久 急需出臺有效機制

　　距今為止電煤雙方的價格僵局已達4個月之久，日前發改委相關負責人指出，部分電煤合同未簽訂影響正常結算是我國一季度煤炭運行主要存在三大問題之一。進入5月之後，隨著氣溫的不斷升高，電煤消費也將進入旺季，國家是否應更多地介入，積極化解兩者之間的矛盾，也成為近期市場關注的焦點。

　　在2009年跨省區煤炭産運需銜接中，五大發電集團公司與部分煤炭企業由於價格分歧，未簽訂合同。後經協調大多數企業實行了預付款，保證了煤炭正常發運和供應。儘管如此，部分電煤購銷量長期無明確價格，已使煤礦無法開具銷售發票，無法正常核算和納稅。當前電煤頂牛的狀況已經影響了我國煤炭行業的正常運行，煤電僵局急需打破。

　　兗州煤業董事兼財務總監吳玉祥日前在業績説明會上明確表示，公司不會接受電力企業提出的降價要求，因為重點電煤合同本來就低於市場價。他還表示“上升得少，我們也不會同意。”據他透露，兗州煤業已簽訂的電煤合同約1000多萬噸，其中華電集團佔約佔700萬至800萬噸，但有關合同全部“只定量、未定價”。

　　而對電企而言，一季度在電煤價格上漲和發電設備利用小時數下降的“雙重夾擊”下，火電企業的成本出現大幅攀升，讓他們接受煤價過高的漲幅也太不可能。五大電力集團之一的國投電力(600886.SH)一季度歸屬於上市股東的凈利潤4288.93萬元，同比下降41.5%。

　　到目前為止，此前希望通過雙方自主協商解決僵局的辦法似乎沒有成效，煤、電雙方開始寄希望於發改委出面。雖然近期業界也一直傳言政府層面針對電煤分歧的折中方案即將出臺，但是目前業內關於是否要國家出面解決此次僵局還存在分歧。然而不難預料，此時如果發改委出面也只是解“燃眉之急”，反倒對已經市場化的煤炭行業不利，長期解決矛盾還有待科學有效的機制出臺。

　　對煤電雙方而言一個有效合理機制也是他們最為期盼的。一位電力企業的負責人就曾表示“目前電企和煤企之間的矛盾，主要是體制內的問題，也就是“市場煤”和“計劃電”的問題，體制的問題在體制內解決也很合理。”

　　煤炭業界專家李朝林認為，國家不必介入電煤談判，電煤目前供求充裕，價格穩定，“計劃經濟，煤炭供應緊張的時候，為保證供應簽長期合同，我覺得現在關係不大了。”他表示現在簽不簽約無所謂，臨時合同、現款交付同樣可以交易。政府要做的工作，關鍵是加快電力市場化的改革。

　　對此，業內一資深人士分析稱，發改委之所以遲遲未有方案出臺，主要是基於國內現今煤炭市場供給寬鬆，電企和煤企運營相對正常，並沒有影響到全國電力的供應。加之，發改委知道近幾年來，國家出臺了一系列增加煤礦安全、資源、環境、轉産支出的政策，這些政策對於促進煤炭行業可持續發展十分必要，但客觀上使煤礦稅費負擔越來越重。與此同時，一些産煤地區政府也相繼設立了價格調節基金、水資源補償費等行政性收費項目，進一步加重了煤礦企業的負擔。煤企要求漲價，在情理之中。煤炭市場目前已經放開，無法逆轉。即便政府表達自己的意見，也只是表達歸表達，並不能強制要求雙方執行。並且，即使雙方執行發改委的方案，簽訂今年的合同，今後這樣的情況每年還是都會出現，因此，當務之急是快速建立煤電聯營機制，深化電價改革，體制理順了，矛盾也就不存在了。

責編：王玉飛