專家呼籲加強豬肉價格的宏觀調控

　　如何促進生豬産業健康發展，中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為——

　　●加快培育壯大生豬養殖者協會；在肉價過低時要採取價格干預措施；應用好庫存、進出口等調節手段；大力支持豬肉加工業發展

　　記者：豬肉價格自今年2月份以來持續下跌，養殖戶的養殖熱情下降，請問您怎麼看待生豬價格下跌這一現象？背後的深層次原因是什麼？

　　李國祥：豬肉價格自去年下半年開始下跌是週期性波動的表現，而且這是被放大了的週期性波動。週期性波動是難以避免的，這輪週期性波動被放大，既有供給方面的原因，又有需求方面的原因。供給方面，投資膨脹，養豬過多；需求方面，受金融危機影響，人們預期收入不好，食品消費結構升級停滯，豬肉消費減少。供給量大幅度增加，需求量明顯減少，市場價格過度下跌難以避免。

　　豬肉市場劇烈波動根本原因在於宏觀調控乏力。從我國生豬生産的調控實踐來看，一方面，政府部門對增産手段的選擇和運用相對比較成熟；另一方面，對穩定産量，或者促進供求平衡方面的調控能力嚴重不足。政府部門只注意市場價格的上漲，而對價格過低往往無能為力。作為能夠影響生豬生産的行業組織發育嚴重滯後，目前民間行業組織在我國生豬生産安排方面尚發揮不了作用。

　　記者：豬價大起大落對産業發展會有哪些不利影響？如何避免生豬價格的大起大落？

　　李國祥：豬肉價格大幅波動將會産生極其不利的影響。對於養殖戶來説，價格大幅度下跌，將面臨嚴重虧損，流動資金嚴重不足，生産能力將受到削弱。特別是小規模養豬戶，破産難以避免，退出養豬産業可能成為必然選擇。對於消費者來説，當前豬肉價格低，雖然于己有利，但短期豬肉價格過低，必然會挫傷農民養豬積極性，豬肉高價遲早又會重演。

　　避免生豬市場過度波動，唯一的路徑就是在發揮好市場調節的基礎上，搞好宏觀調控。一是要加快培育行業組織或者生豬養殖者協會，由行業組織直接干預生産，促進生豬供求平衡。二是政府要反週期調節，在肉價過低時一定要採取價格干預措施，保護好生豬的生産能力。三是應用好庫存、進出口等手段調節豬肉市場的供應。當前情況下，要選擇一些核心産區和核心農戶，把必要的生産能力保護住；同時應大力支持豬肉加工業的發展，搞好庫存調節。

　　記者：從長遠來看，您認為應如何建立生豬産業健康發展的長效機制？

　　李國祥：隨著我國人口的不斷增加，居民收入水平的提高，居民食品消費結構的不斷升級，我國居民對豬肉的需求量仍將繼續擴大。因此要正確認識我國當前生豬波動的特徵及其産生的原因，養豬戶要適當減少補欄的數量，但不要輕易地放棄養豬。而且對於養豬戶來説，盲目地全部退出養豬行業，在市場價格恢復後將無法獲利。

　　從長遠來看，實現我國生豬的健康發展，關鍵是保持豬肉價格合理水平，或者確保生豬養殖者能夠實現合理盈利。這就要求加強和改善宏觀調控，一要樹立豬肉的供求平衡調控目標，增強調控能力；二要加強市場預警；三要保護好生豬的核心生産能力；四要提高養豬農民的組織化程度。（記者 馮 華）

責編：劉慧