厲以寧:就業要靠民營經濟 努力挖掘民間資本潛力

　　4月16日，中國國家統計局發佈了一季度經濟運行情況，一季度國內生産總值(GDP)65745億元，按可比價格計算，同比增長6.1%；社會消費品零售總額同比增長15%；1-2月，城鎮新增就業人員比去年同期減少21萬人；規模以上工業企業實現利潤同比下降37.3%……數字背後透露出怎樣的宏觀經濟狀況？又有哪些對策可以應對？日前，著名經濟學家、北京大學民營經濟研究院院長厲以寧向記者解讀了這組數據。

　　經濟增速下滑趨穩

　　記者：一季度的宏觀經濟數據傳遞出怎樣的信息？

　　厲以寧：判斷經濟運行情況有3個主要指標，第一是經濟增長率，也就是GDP的增長率；第二是就業狀況；第三是企業盈利率。

　　從第一季度情況來看，GDP的增長率是6.1%，去年第四季度是6.8%，現在大體看已經穩住了，國家的投資逐漸見效，因為經濟刺激政策本身有個滯後期，預計第二季度情況會好一些，第三、四季度會更好一些。但是第二個指標，就業問題仍然不容樂觀，由於就業週期跟經濟增長週期是不重疊的，經濟滑坡在前，就業的滑坡在後。當經濟回升後，就業不會很快增加，假如第一季度經濟增長率到此穩住，那麼估計就業低谷下半年才會到來。至於第三個指標，由於産品銷路減少，目前企業盈利率也還不是很好。

　　根據這三個指標我們可以看到，短期內外需可能不會有太大起色。根據現有的情況看，美國政府對經濟的干預已經見效了，但是歐洲、東南亞、日本這些中國出口的主要市場還不行，現在主要是應該擴大內需。政府出臺了一攬子政策，但很多不是短期能見效的，比如最近出臺了新醫改方案來加大社會保障力度。

　　就業要靠民營經濟

　　記者：這種情況下我們應該怎麼辦，特別是在就業的問題上？

　　厲以寧：我認為緩解就業主要靠民營經濟。根據北京大學光華管理學院的調查，現在就業最困難的農民工，主要是30到40歲的農民工，他們在沿海加工企業工作已經十來年，有了一門技藝，並且熟悉了當地的情況和適應當地的生活，當出口出現萎縮以後，有人就回到了家鄉。現在國家加大投資力度搞建設，比如基礎設施的投資，雖然從長遠來説，這對中國經濟的發展肯定是有利的，但是對短時期內解決就業問題作用不是很明顯，因為它需要年輕力壯的勞動力。回去的30到40歲農民工不願意去，如果願意去體力也不行了。

　　再者，我們不能把眼光僅僅放在資本密集型、技術密集型企業，更要幫助吸納就業較多的勞動密集型企業渡過當前難關。同時，對城市的小攤販放寬限制，對於年營業額30萬元以下的可以考慮免除營業稅。對於大學生創業要提供更為寬鬆的環境，中國就業問題的解決是擴大內需最主要的辦法。

　　記者：對於就業最困難的農民工，要解決他們的就業可以有哪些思路？

　　厲以寧：可以鼓勵他們創業，或者經營養殖業、農林業，這要靠小額貸款，一定要有大量的小額貸款機構。比如，有技術的農民工回去可以自己貸款開小店、開小作坊。如果他們想搞養殖業，也需要給他們提供小額貸款來辦養雞場、養豬場等，這樣才有創業的積極性。再比如，一些地方已經實現了“包山到戶”，由於中央政策規定是70年不變，所以有些地方開始大量種樹，林業經濟就發展起來了。這也同樣需要小額貸款。

　　挖掘民間資本潛力

　　記者：目前來看，提高企業盈利率可以考慮哪些措施？

　　厲以寧：我認為，中小企業的融資一定要落實，要保證貸款投入到實體經濟中去，而不是讓貸款又回到銀行。要提高企業盈利率，我建議早日實現出口零稅率。貸款利率也還有下降的空間，事實上，全世界利率都在往下降。另外，人民幣匯率可以考慮在1美元兌人民幣6.8元上下穩定一兩年時間，讓企業有個預期。

　　對於中小企業融資難的問題，我認為要挖掘民間資本的潛力，現在民間資本的潛力很大。應該多辦中小型銀行，多辦社區銀行，可以只讓他們解決所在區域的問題。另外，可以考慮讓農村住房進行抵押貸款，據調查全國農民住房估值18萬億元，只要有1/3可以拿出來抵押，農村經濟就能搞活，這對擴大內需也是很好的支持。

　　記者：剛才您提到了增加就業、挖掘民間資本可以很好地釋放內需，除此之外，還有哪些見效較快的方法？

　　厲以寧：我覺得還要看到房地産業的重要性，房地産業用的鋼材佔全國鋼材消費量的30%，房地産建築業吸收的農民工有7000萬人。政府應該把多建中低檔收入家庭的住房放在第一位，包括廉租房。現在市場的需求很大，如果由政府主導優先建設這些住房，就能帶動整個房地産活躍起來，內需也會跟著得以擴大。

責編：程振宏