期貨監管重點工作之一：啟動實施股指期貨投資者適當性制度
中國證監會主席 尚福林（資料圖）
⊙記者 商文
中國證監會主席尚福林在為日前召開的“期貨監管工作座談會”專門發來的書面講話中指出，下一步，要繼續圍繞促進經濟增長和服務産業發展目標，進一步加強監管，防範風險，推進期貨市場持續穩定健康發展。證監會主席助理姜洋在部署重點工作時表示，期貨監管要做好的重點工作之一是，啟動實施股指期貨投資者適當性制度，深入做好股指期貨上市前的各項準備工作。
尚福林指出，按照黨中央國務院關於穩步發展期貨市場的部署，證監會堅持以科學發展觀為指導，不斷強化期貨市場基礎性建設，期貨市場在取得穩步發展的同時，服務國民經濟發展能力逐步增強。
尚福林表示，近年來我國期貨市場逐步進入持續穩定健康發展軌道，市場規模不斷擴大，行業合規水平不斷提升，市場功能逐步發揮，期貨市場與現貨市場、實體産業的融合度不斷提高，服務國民經濟能力不斷增強。
一是期貨市場法規制度建設有序推進。以國務院《期貨交易管理條例》為核心，符合中國實際的期貨市場法規制度體系已基本形成。期貨市場各項基礎性制度建設有序推進，建立並完善了期貨保證金安全存管制度，以凈資本為核心的期貨公司風險監管制度，期貨投資者保障制度等。
二是“國九條”發佈以來，先後上市了13個大宗商品期貨品種，期貨市場服務産業經濟發展進入了一個新階段。與此同時，監管部門逐步積累了應對突發性事件和妥善處置市場風險的經驗和能力，去年成功處置了受國際金融危機影響所導致的“十一”長假後期貨市場重大系統性風險。
三是期貨市場服務經濟功能逐步發揮。一些産品的期貨價格開始成為現貨貿易定價基準，銅期貨等較成熟品種的定價影響力日益顯現。期貨市場在指導現貨生産、消費與流通，改善企業經營管理，促進現貨市場流通秩序建立等方面逐步發揮積極作用。
尚福林強調，市場參與各方要提高對期貨市場服務國民經濟增長的認識。正確認識交易量和功能發揮的關係，所有期貨産品要按照促進功能發揮的要求，從産品上市、交易、結算、交割等各環節進行完善。
要深化對期貨公司服務産業發展功能定位的認識，引導其服務好現貨産業和企業。要進一步深化對期貨市場風險的認識，認真汲取國際金融危機教訓，積極採取措施保障市場穩定運行。
對此，尚福林指出，要強化期貨市場監管，把打擊市場操縱，防範和化解風險及促進期貨市場功能發揮作為市場監管的重點，對違法違規行為做到及時發現、及時制止、及時查處；繼續加強期貨公司合規監管，在凈資本監管基礎上，實施期貨公司分類監管，通過風險分類和差異化監管，扶優限劣，鼓勵通過兼併重組等方式做優做強，建立健全退出機制。
證監會主席助理姜洋在會上指出，要紮實做好期貨監管各項重點工作。他表示，國際金融危機在對我國期貨市場造成衝擊的同時，也為我們積極穩妥地發展集中監管、透明度高的交易所市場帶來機遇；實現國民經濟平穩較快增長的目標也對期貨市場進一步發揮價格發現和風險管理功能提出了新的更高要求。期貨監管要繼續貫徹科學發展觀，認真落實全國證券期貨監管工作會議部署，重點做好六方面工作。
一是立足國民經濟發展需要，推進商品期貨新品種上市，深入完善已上市品種的經濟功能。在保障鋼材期貨平穩運行的同時，繼續做好早秈稻期貨等的上市工作。啟動實施股指期貨投資者適當性制度，深入做好股指期貨上市前的各項準備工作。
二是進一步加強市場監管，切實防範風險，確保市場平穩運行。不斷完善市場監測、預警機制和風險控制體系，嚴厲打擊操縱市場、內幕交易等違法違規行為；健全市場壓力測試機制，完善風險應對預案。
三是進一步加強基礎性制度建設，不斷夯實市場發展基礎。繼續落實開戶實名制，全面實施期貨市場統一開戶制度，完善以凈資本為核心的風險預警和監控制度，加強期貨市場運行監測監控系統建設。
四是實施期貨公司分類監管，推動期貨公司創新發展、做優做強。適時啟動期貨公司分類監管工作，繼續加強期貨公司合規監管，發揮好首席風險官作用，支持符合條件的公司開展期貨特定客戶資産管理業務試點，研究推動期貨公司代理國內企業境外期貨業務試點。
五是深化“五位一體”監管工作機制，進一步夯實期貨轄區監管責任制。
六是進一步加強新聞宣傳和輿論引導，營造良好的市場環境。
據了解，來自證監會各地證監局、期貨交易所、期貨保證金監控中心及期貨業協會等單位代表參加了此次會議。
責編：谷立亞
