新疆求解奶業困局

在烏魯木齊縣安寧渠鎮廣東莊子村4隊，村民李麗在給奶牛喂草料。

　　新疆是全國第二大牧區，有豐富的奶源卻沒有大的龍頭企業，倒奶事件時有發生——

　　烏魯木齊奶農又叫苦

　　烏魯木齊縣四十戶鄉廣東莊子村的奶農馬佔福耷拉著腦袋，將一大桶牛奶倒在了牛糞上。

　　“誰能料到鮮奶市場會變成這樣！1.3元一公斤還沒有人要，別説賺錢了，連老本都搭進去了。”馬佔福給記者算起了賬：一頭牛每天吃15公斤料，每公斤料2.08元，一頭牛每天的料錢算30元，還不包括水、電、人工費用。眼下一公斤牛奶1元至1.3元，每頭牛一天能擠約28公斤牛奶，每天的收入在30元上下。

　　牛要吃草，牛奶又賣不出去，兩年前從信用社貸款買的牛，還等著付利息。馬佔福牽著兩頭牛走進屠宰場。當年1.4萬元一頭買下來的，現在按肉論價，一頭牛連7000元都不到。

　　在屠宰場，正在宰牛的艾力告訴記者，去年初，每天宰牛不到20頭，今年初到現在，每天都是上百頭。

　　“不是我不收，是整個奶業市場萎縮。人家奶業公司不收牛奶，我有什麼辦法。”對著四十戶鄉西村六隊奶農張曉和拉來的300公斤鮮奶，奶站站長周文軍雙手一攤，一臉的無奈。

　　“我自個兒花兩萬元買了臺小型擠奶器，奶質比以前好了，卻賣不出去了。”張曉和直搖頭。張曉和家養了20頭奶牛，算是養殖大戶了。以前奶源緊張的時候，乳品公司不許將牛奶賣給別家。現在風險大了，奶企説什麼價格就什麼價格，説不合格就不合格。

　　苦惱背後的苦惱

　　三鹿事件之後，新疆奶粉出口大幅下滑，大量進口奶粉擠佔國內市場，新疆奶粉企業陷入半停産狀態。據不完全統計，目前新疆已滯銷積壓奶粉6000余噸。因此，奶粉生産企業停産意願強烈，更多企業減量生産。

　　記者從昌吉、呼圖壁、伊犁、哈密等地了解到，新疆奶粉價格已從每噸3萬元以上，跌至每噸1.7萬元至2萬元。“即使這個價格，奶粉也銷不動。”新疆焉暨三宇實業公司負責人無奈地説：“只好把原料奶收購量縮減七八成。”

　　伊犁中洲高科技發展公司是新疆奶粉出口重點企業，産品一度熱銷中亞、中歐地區。從去年10月開始，奶粉出口停滯，目前已積壓奶粉1600噸。新疆另兩家乳業大企業——西域春乳業和天潤乳業，也因價格暴跌，奶粉生産線只得停産。

　　不過，也有業內人士認為，此次倒奶，表面上看是“三鹿”惹的禍，其實是新疆奶業深層次問題的集中反映：

　　首先與原料奶管理的無序狀態有關。目前新疆70%以上的奶牛由奶農分散養殖，原料奶也主要由私人投資的奶站收購。由於競爭混亂，而乳業公司沒有建立自己的奶站。部分乳企曾嘗試自建奶站控制奶源，又因為奶農頻頻毀約，企業自建奶站最終維持不下去。也有企業曾考慮建立原料奶基地，形成産供銷一條龍。“建一個萬頭以上奶牛場，需上億元資金，企業實力確實有限！”一乳業公司負責人説。

　　而米東新區羊毛工鎮一家奶站的老闆對此大倒苦水：“投資一個奶站至少要20萬元。乳企競爭激烈後，奶站風險加大。奶源緊缺時，日子好過些。一過剩，企業不是拒收，就是不結賬。奶站只得賠本或壓低奶價。”

　　其次在於未形成合理的價格機制，加之新疆奶源分佈不合理，大企業過於集中烏魯木齊至石河子一帶，僅這一帶就聚集了10余家乳企。奶源緊張時，價格自然出現混亂。新疆奶業協會名譽理事長陸東林認為，有關部門應儘快制定合理的原料奶價格機制，否則行業會不斷陷入惡性競爭的輪迴中。

　　産業化是打破“瓶頸”的根本

　　如何度過當下奶業危機？新疆有關部門正在積極尋找對策。

　　新疆畜牧廳提出，像保護糧農一樣保護奶農，建立統一的價格協調機制，組建價格協調機構，制定生鮮奶收購最低保護價，作為原料奶交易雙方簽訂購銷合同的價格依據。

　　在奶業主産區和重點縣市儘快成立奶業管理機構，啟動牛奶第三方檢測體系建設項目，對牛奶質量的監督檢查。制定統一的以質論價的標準和制度，在全區推行。

　　建立長效機制：積極引導散戶走向聯合或重組，向規模化、集約化方向發展，使奶牛養殖從數量發展型轉為質量發展型，依靠科技、良種、先進的飼養技術改變原始的、粗放的奶牛養殖現狀，提高奶牛單産水平，發展現代奶牛養殖業。

　　加快擠奶廳建設步伐。加大對擠奶廳建設的配套資金支持力度，力爭用兩三個月時間完善一批、新建一批能夠滿足企業需要的擠奶站，淘汰一批不符合規定的收奶站，實現散養奶牛集中擠奶，促進奶業健康發展。

　　記者從新疆畜牧廳了解到，昌吉回族自治州政府已經率先推出“企業微利，奶站讓利，政府補貼，奶農保本”措施，四方聯動共同應對奶業危機，有效緩解當地奶農倒奶賣牛現象。

　　專家建議，儘快出臺鮮奶價格干預措施，阻止奶價繼續下滑，保護奶農利益，穩定奶業發展。政府能否鼓勵牛奶消費，拿出一些刺激牛奶消費的措施，比如政府購買部分牛奶發放給消費者或貧困人群等。

　　“倒奶的問題，折射的是新疆奶業産業化的嚴重滯後這一老問題。” 新疆社科院一位長期關注新疆奶業發展狀況的專家表示。他説：“加工滯後一直是新疆畜牧業發展的‘瓶頸’。到2008年底，全疆牛奶的商品率還不足40％。全疆乳品加工量不到關內一家大中型乳品加工廠一年的産量。新疆是中國第二大的牧區，無論是草原面積還是載畜量均位列全國前列，有豐富的奶源卻沒有大的龍頭企業去帶動，能不頻頻發生倒奶事件？”

　　“你們快看，這裡的奶牛專業戶把大量的鮮牛奶都倒了，太可惜了……”2月12日，記者接到烏魯木齊縣安寧渠廣東莊子村一村民打來的電話後，迅速趕到現場採訪。

　　奶農為何倒奶？記者在調查中發現，當地百餘奶農由於奶價太低、也很難賣出去，只得將新鮮牛奶送人、喂牛、喂雞，甚至不得不選擇倒奶。

　　國務院辦公廳近日轉發發展改革委等部門制定的《奶業整頓和振興規劃綱要》，《綱要》提出將建設現代奶業作為總目標。對此，業內人士認為，規模化、信息化、標準化是現代奶業的重要標誌，我國實現奶業現代化尚需多方努力。

　　國務院辦公廳近日轉發發展改革委、農業部、工業和信息化部、商務部、衛生部、質檢總局、工商總局、財政部、人民銀行、銀監會、保監會、中央宣傳部、監察部等部門制定的《奶業整頓和振興規劃綱要》.

　　中國國務院辦公廳近日轉發發展改革委等部門制定的《奶業整頓和振興規劃綱要》。綱要提出，以建設現代奶業為總目標，以全面加強質量管理和制度建設為核心，以整頓乳製品生産企業和奶站、規範養殖為重點，努力開創奶業發展新局面，並推動食品行業質量安全和監管水平的全面提升。

315 有你更有力量

2009年2月經濟運行數據

責編：金文建