加快文化産業發展的機遇正在到來

　　黨的十六大以來，黨中央高度重視文化建設，對深化文化體制改革、加快文化産業發展提出一系列新任務新要求新部署。在中央的有力領導下，文化産業快速發展，文化體制改革深入推進，文化建設取得明顯成效。目前，全黨全國深入學習實踐科學發展觀和應對全球性金融危機的新形勢，對文化産業發展既提出了新的要求，更為其加快發展帶來了難得的歷史機遇。

　　文化産業的特點和優勢進一步凸顯

　　黨中央國務院將“擴內需、保增長，調結構、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”作為當前工作的主要原則和總體要求。在此背景下，文化産業作為朝陽産業和內容産業所具有的特點和優勢得到進一步凸顯。

　　一是文化産業資源消耗低，環境污染小。和第一、第二産業相比，文化産業對自然資源和能源的消耗較低，同時，文化産品在生産和消費過程中，基本上不會對自然環境造成不良影響。在資源相對短缺、環境污染較重的情況下，發展文化産業是必由之路、明智之舉。

　　二是文化産業市場需求強、發展潛力大。據專家統計，人均GDP超過3000美元，人們消費結構就會出現明顯變化，物質消費的比重會逐漸減少，精神文化消費的比重會不斷增加。隨著我國經濟的不斷發展，精神文化産品的需求會越來越大，文化産業的發展潛力會逐步顯現。

　　三是文化産業易與新技術對接，具有較強的創新應變能力。從內容上看，文化産業是最強調創新創意的産業；從形式和載體上看，文化産業本身會隨著新技術的運用、新消費習慣的出現自發地創新求變。近年來，文化産業與信息技術、網絡技術、數字技術對接，派生出一系列新生的文化業態，為文化藝術提供了新的表現形式和傳播渠道，展現出文化産業旺盛的生命力和較強的創新應變能力。

　　四是文化産業進入門檻低，吸納勞動力能力強。文化産業既適合於大規模、現代化、擁有高新技術設備的企業，同時可以接納個體化、小規模、依靠個人創作和傳統技藝發展的市場主體。由於進入門檻相對較低，各類人群、各類企業組織形式都能夠從事文化産業。因此，文化産業具有廣泛吸納各類社會勞動力的特點和優勢。

　　五是文化産業經濟回報高，受益時間長。文化産品一旦受到人們的認可和消費者的追捧，就會獲得較高的經濟回報。同時，優秀文化産品的價值不會隨著時間的推移有所減少，反而會隨著時間的流逝實現不斷的增值。

　　六是文化産品的消費不會消耗物質形態，反而會豐富人們的精神生活。這一特點，使文化産業的市場需求不僅不會隨著經濟下滑而萎縮，反而體現出反經濟週期的功能，從而推動其自身的快速發展。

　　文化産業快速發展的機遇進一步顯現

　　在當前形勢下，文化産業面臨著一系列新的挑戰，但是也迎來了難得的發展機遇。

　　一是黨和政府的高度重視為文化産業的發展提供了堅強的領導保證、思想保證和組織保證。黨的十六大以來，中央在文化建設發展方面提出了一系列指導性、針對性、實踐性極強的判斷和論述。黨的十七大明確提出了推動社會主義文化“兩大一新”的戰略目標。宣傳思想文化戰線以科學發展觀為統領，解放思想、與時俱進，逐步提出和形成了新的文化發展理念。這些重大的理論成果為文化産業的發展統一了思想、明確了思路、指明了方向。

　　二是多年來文化建設的成果為文化産業發展奠定了堅實的物質基礎。十六大以來，我國文化産業經歷了由小到大、從弱變強的發展歷程，從2003年起，文化産業增加值增幅高於同期GDP增幅5到6個百分點，文化産業的增長勢頭明顯快於一般經濟領域。據不完全統計，2008年文化及相關産業總産值大約為6000多億元，就業人數約為1200萬人。産業門類日益齊全，産業鏈不斷延伸，傳統文化産業得到改造提升，新興文化業態蓬勃發展，文化産業總體素質不斷增強。

　　三是投資者的關注為文化産業發展提供了較為充裕的資金保障。隨著全球性金融危機對我國的影響加深，傳統加工製造業和出口貿易受到衝擊，投資者迫切需要尋找新的投資領域和盈利行業。在此背景下，文化産業所具有的反經濟週期和逆市上揚的特點引起了不少投資者的關注。

　　四是文化需求進一步擴大為文化産業發展提供了廣闊的空間。在全球性金融危機的影響下，文化消費並沒有因為經濟下滑而萎縮，反而因為文化産品特有的功能而呈現快速增長的趨勢。在今年春節期間，圖書、電影、文藝演出的銷售量均有大幅增長。

　　五是新技術不斷涌現為文化産業創新形式、拓寬渠道提供了技術支持。新興傳媒技術的推廣應用，不僅為傳統文化産業提供了先進的手段和多樣的形式，同時更催生出電子票務、網絡遊戲、手機文化、數字文化節目製作、三維動畫等文化業態。更為重要的是，新興科技手段的運用，極大拓展了文化節目傳播的出口和通道，使傳播渠道拓寬、傳播速率加快，對文化內容的需求更為迫切，這為以內容創作生産為核心的文化産業提供了快速發展的機遇。

　　六是全球性金融危機為中華文化“走出去”創造了契機。在全球性金融危機的影響下，各國對文化産品的需求都將呈現增長的趨勢。同時，隨著我國經濟實力的增強和國際地位的提高，國外對具有中國元素和中國文化內涵的文化産品的興趣不斷增強。此外，國際經濟下滑也為國內文化企業通過到海外參與兼併、收購、合作等創造了更為可行的條件。

　　抓住機遇，採取措施，推動文化産業超常規發展

　　當前，要抓住機遇，推動文化産業超常規發展，必須著力做好幾項工作。

　　一是培育骨幹龍頭文化企業，引領帶動文化産業整體發展。要著力培育一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型骨幹文化企業，在演藝、影視、出版發行、動漫遊戲、網絡文化、數字節目製作等領域發揮龍頭作用，使其成為我國文化市場的主導力量和文化産業的戰略投資者，引領和帶動文化産業整體發展。要通過支持和鼓勵大型國有文化企業集團實行跨地區、跨行業兼併重組，打造出具有國家水準、能夠與國際同行競爭的主力軍和“國家隊”，努力培育出具有自主知識産權的中國的“百老匯”、“好萊塢”和“迪斯尼”。

　　二是建立現代的産業創新、示範、孵化基地，真正發揮其産品創作、技術研發、産業化試驗和推廣的作用。針對目前我國文化産業基地建設中資源浪費嚴重、經濟效益低下、低水平重復建設和同質競爭情況比較嚴重等問題，要建立和完善一批高起點、規模化、代表國家水準和未來發展方向的文化産業基地，比如動漫、遊戲、電影、電視劇等創發和製作基地。以此為全社會提供高端的服務平臺，提升創作創新能力和製作加工水平，發揮引領示範作用。

　　三是探索建立適應文化産業投資發展的投融資體系，加大文化産業的投資規模。要研究探索通過建立“文化産業發展基金”、“文化産業創業投資基金”、“文化産業風險投資基金”等方式，吸引更多社會資本參與文化産業發展，逐步建立多元化、社會化、公共化的投融資服務體系。同時，要儘快建立文化産業投資風險評估和分攤機制，鼓勵組建文化産業融資擔保仲介機構和知識産權專利評估機構，通過“銀企聯合”和“銀文聯合”，有效解決文化企業可供抵押的實物較少，無形資産評估難、抵押變現難、抵押擔保信用程度低等問題。除此之外，也可以探索發揮産權交易所的投融資服務功能，為知識産權拍賣和交易等提供“一站式”服務，促進知識産權轉化為真正意義上的資本，為文化企業充分利用手中的無形資本進行融資創造條件。

　　四是探索刺激文化消費、擴大文化需求的新途徑。一方面，要加快文化産業基礎設施建設，實施重大文化産業項目帶動戰略，構築各類文化産業聯合體；另一方面，要加快建立惠及全民的文化權益保障機制，對於低收入者和困難地區，可以考慮以發放文化消費券的方式，提高其支付能力，擴大文化消費。

　　五是打造一批外向型文化企業，積極參與國際市場競爭，加快中華文化“走出去”。要支持外向型文化企業積極參與國際文化市場競爭。把文化交流與文化貿易結合起來，把政府推動與企業市場化運作結合起來，通過政策保障、項目資助，鼓勵有實力的文化企業收購、兼併境外企業或資産，把創作生産基地放到境外，直接按當地消費方式和習慣“量身定做”有中國文化內涵的産品，同時利用境外銷售網絡和傳輸渠道，使我國文化産品打入國際主流社會，從而使文化企業真正成為中華文化“走出去”的主力軍。

　　文化産業是一個新興産業，一個朝陽産業，一個最具有生機和活力的産業。經過多年的發展，我國的文化産業已經打下了良好的基礎，創造了很好的發展條件。當前全球性金融危機的特殊背景，對於文化産業而言，既是嚴峻的考驗，也是難得的機遇。只要我們開動腦筋、轉換觀念、抓住機遇、迎難而上，就一定能夠有所作為、有所突破，迎來文化産業更好更快發展的明天。

2009 小丫跑兩會

2009年2月經濟運行數據

責編：金文建