專家詳解“券”經濟 消費券能解幾家愁

　　消費券是市場需要的消費主體嗎？

　　根本推動消費的不是消費券這種形式，關鍵還是要看民眾為什麼消費意願比較弱，有必要建立健全社會保障體系，健全醫療保障體系，以使消費者解決他們的後顧之憂。

　　商務部官員説消費券“是在特殊條件下採取的臨時辦法”的表態，比較中肯。這主要也應是對地方政府發放消費券的肯定，或並無暗示全國推行之意。

　　消費券不應被貼上啟動內需的標簽，而應當作為一種短期的、配套的政策來實行，在實踐中也需要良好的制度設計，才能趨利避害。

　　正在不斷增長的存款和持續走弱的消費，讓很多人擔憂刺激內需、降低對出口的高度依賴、實現經濟可持續發展的努力究竟能取得多大成效。因此，能否和如何發放消費券以鼓勵消費，近來一直是個討論熱烈的話題，但發放消費券與“拉動內需”之間究竟是怎樣的關係？以消費券的方式真的可以拉動內需嗎？拉動內需最有效的辦法是什麼？中國人民大學顧海兵教授最近就這些問題向本報發表了他的意見。

　　發放消費券

　　不僅要合理也要合法

　　● 《華夏時報》：一些地方政府給民眾發放一定數額的消費券應是一種最直接的財政補貼，這樣的惠民舉措，這樣給民眾適當的社會福利來滿足他們的基本需求，當然值得肯定和讚賞，但如果因此而認為可以拉動內需，是不是有點牽強？

　　● 顧海兵：現在所有這類舉動，首先在法律上都存在問題。政府做事情應遵守的一個原則是，法無授權絕對不可以做。有關各類消費券的建議，我們可以看到，最高立法機構沒有任何説法。而包括一些地方政府發這個券那個券，還有最近我剛看到報道説南京市政府發了2000元旅遊券，所有這些對於政府財政經費的動用，都沒有立法機構的授權，或者説至少我們沒有看到授權。

　　我一向認為，無論問題多麼嚴重和緊急，我們解決問題的方法首先要符合法律程序。發放消費券也必須遵守法律程序。既然“人大”沒有授權，政府的這些舉動就存在合不合法的問題。

　　如果拋開這個法律程序問題，就發放消費券能否解決中國經濟當下面臨的一些實際問題而言，我認為，發放消費券是財政轉移支付的另一種形式。可以説，在經濟陷入低谷時期，也可能用財政赤字的辦法來刺激一下經濟。但根據我的觀察，我們國家的經濟目前所面臨的問題，主要還不是可以用簡單的財政辦法來解決的問題。

　　根本推動消費的不是消費券這種形式，關鍵還是要看民眾為什麼消費意願比較弱，有必要建立健全社會保障體系，健全醫療保障體系，以使消費者解決他們的後顧之憂。這才是對民眾真正有意義的事情。